（二）、西部山地丘陵地区
椒北区域的西缘，北起三门花桥镇，南到临海涌泉镇，包括中间的小芝镇，基本上是四周环山的丘陵地区。相对于椒北区域的平原地带，这一地区交通相对不便，区域联系也相对不足。除涌泉镇外，另外两镇的经济发展水平，特别是工业经济都比较落后，而且在自然条件上也没有平原地区发展工业的客观优势。因此，这一地区就必须结合当地实际，克服劣势，发挥优势，寻找出一条与自身条件相符的发展道路。下面主要以小芝镇为例，对丘陵地区发展特色效益农业及其产业化注经营进行实证分析。
小芝镇地域面积约90平方公里，辖30个行政村，总人口3.4万人，其中农业人口3.3万人。拥有耕地面积17551亩，其中水田14736亩。全年粮食耕地面积14972亩，粮食总产量12892.8吨，亩产861公斤。[8]2003年该镇农村经济总收入52472万元，工业总产值40808万元，经济发展水平，特别是工业经济，处于相对落后的状态。小芝镇在区位上位于沟通临海市域内最发达的中部城关—大田平原和东部杜桃平原的中间位置，75省道贯穿全境。但由于这一地区山地盘亘，小芝四面环山，实际上临海市区与东部各镇的交通多经由南部灵江岸线的83省道。75省道小芝段常年运行的班车路线只有小芝到临海、前所、路桥及岭根—杜桥，东部各镇到宁波等几条。由于周围群山的阻隔，小芝本地的对外交通路线也多呈大三角形状分布。如到临海、杜桥、涌泉的直线距离分别为25、13和18公里左右，而实际最近的线路距离则达到了50、25、40公里左右[9]，且沿途均为山路。本可与外界通达的天然谷地，却又成了水库的库区，溪口水库、牛头山水库，分别阻碍了小芝与台州，临海市区的交通，唯一的通道变成了人家的水缸。此外，小芝镇还是这两大水库的上游水源地，工业发展又受到环境保护的约束，难以上升效益高却污染重的企业。长期以来本地企业以工艺品加工为主，而由于交通的不便，企业发展壮大后为寻求进一步发展又只能外迁（如起源于小芝的永强集团等。而同样作为一个镇，东塍、汛桥却由于区位与交通的优势能留住临亚、伟星等大企业。笔者在这里顺带指出：小芝民间传统雕刻、绘画、机械等工艺发达，如木雕、鼓亭等，能工巧匠辈出。利用这一条件，走出去的工艺品企业能否进行挖掘，进行一定培训，或许能成为企业产品设计研发的一股生力军，浓郁的中国民间特色或许更能受到欧美消费者的青睐。），以致长期以来经济发展难有起色。在工业化的滚滚浪潮和工业立市的引导下，小芝也下大了力气去发展工业，进行了工业园区的整理开辟，工业发展也获得了一定成果。
但若从长远来看，对于当地工业经济的发展，由于客观自然条件的限制，在招商引资上没有优势；而本地资本又不充裕，没有工业发展的原始资本积累；加上现阶段的宏观调控的深入和中央政府的政策转变，工业经济将难以在当地取得较大的突破，就难以以此从根本上改变地区面貌，带动全体农民走向富裕。因此小芝镇应从实际出发，跳出“无工不富”的思想，扬长避短，发挥优势，利用丰富的山水资源和优良的生态环境，打生态牌。发展特色农业，狠抓基地建设，扶植重点企业，发动农户参与，走特色农业、规模农业和农业产业化的道路。
由于农业是基础产业，与工业及其它产业相比，它的利润率是偏低的，因而长期以来在学术界及全国各地流行着“无工不富”这句话，农业区，农业大区就是贫困区，就是落后区。这不是农业本身的错，而是我们只采取传统的方式去经营农业。农业要赚钱有两个途径，就是规模化和产业化。从农业中获取的不应仅仅是生产环节的利润，更多的财富存在于销售和加工的过程。在具有农业优势的地区，发展工业也要以农业为基础，围绕农业来办工业。如吉林省作为我国最大的玉米产地，长期以来农村地区依靠种玉米，卖玉米来获取收入。由于农业本身的低利润性，年年是丰收不增收，农民收入水平徘徊不前。近年来，当地政府引导农民对玉米进行深加工，进行产业化经营，如今吉林省80%的轻工业产值都是由玉米及其相关产业创造的，这不仅富裕了农民，也从根本上改变了地区面貌。
小芝镇在农业发展上具有自身的优势，近年来镇政府也从实际出发下大力气抓生态镇建设，已被评为省优秀生态示范镇并积极争创全国环境优美乡镇。这些都为农业及相关产业发展提供了良好的条件和载体。从现有基础看，小芝可着力发展下列产业。
1、特种动物养殖——鸵鸟产业
随着今后人们对绿色、特色肉类的追求，特种动物养殖将是今后效益最好的农业项目之一。小芝镇拥有一个上规模的鸵鸟养殖场，小雄等地也兴起了法国灰天鹅的养殖热潮，本文接下去以小芝的鸵鸟产业为例对特种动物养殖产业的发展进行实证分析。鸵鸟原产非洲，是世界上最大的鸟类，体重高达150公斤，寿命长达81岁。鸵鸟肉营养十分丰富，是高钙、高铁、低脂肪的食品，富含人体所需的21种氨基酸。而且在肉质上属细纤维红肌，口感极佳。我国的鸵鸟养殖业始于1992年，由当时农业部部长刘中一从美国引进。引进十几年来，鸵鸟产业对我国农业结构的调整和农村经济的发展产生了重大作用，我国已成为世界第五大鸵鸟养殖国。目前，世界上最大的鸵鸟生产国南非的年屠宰加工量约18——20万只，但仍满足不了国际市场对鸵鸟产品的需求，鸵鸟肉、皮的国际市场已经打开，并呈上升趋势。加入WTO多年后我国的鸵鸟产品将继续进军欧美市场，而鸵鸟皮的市场需求将会更大。由此可见，二十一世纪国内外市场都将形成对鸵鸟产品的极大需求，鸵鸟产业市场广阔，潜力巨大，也被营养学家和经济学家称为21世纪的朝阳产业。
位于小芝镇下里村的台州市绿野特种动物养殖公司，是浙江省目前鸵鸟养殖业中规模最大，产品种类最多的一家公司。该公司在1999年12月成立后，先后兼并温岭、苍南、三门、绍兴等养殖场，规模进一步壮大，专业从事鸵鸟养殖兼鸵鸟产品的研究、开发、加工和销售。该公司目前除生产鸵鸟肉外，还有鸵鸟蛋工艺品加工，鸵鸟皮皮鞋、皮包、皮带生产，鸵鸟骨药用开发，鸵鸟毛加工开发等30多个品种。今后该公司的发展，要从量和质的双重拓展上入手，在量上扩大规模的同时，重视科技投入。以加大科技投入为入手，依托公司与浙江大学的技术合作，建立配套科研与生产设施，深度挖掘鸵鸟产品的其它价值，如对于鸵鸟肉、鸵鸟骨、鸵鸟血的药用保健开发等，延长产业链，达到“科技兴农，以农促工，以工带农”的效果，获取最多利润。此外，对于其他科技含量较低的可利用价值也要进行充分利用，如鸵鸟粪可考虑用来饲养蚯蚓，以产生更大效益。加强科研，科学管理，开源与节流相结合（如公司利用上盘西兰花基地产生的大量废弃菜叶作为鸵鸟食物，既解决了当地污染问题又大大节约了公司的生产成本），最大限度的利用一只鸵鸟的全部价值，使一只鸵鸟产生五只鸵鸟的效益！
扩大规模，延长产业链，除科技投入外，关键还在于要带动广大农户参与。由于地区经济发展水平相对落后，本地拥有相当丰富的剩余劳动力，特别是广大妇女，在本村本地并无其它工厂企业为其提供岗位，可吸收他们进入鸵鸟养殖产业链的各个环节参与企业生产。这不但能解决农民的增收问题，对于企业来说，也可以较小的投入换取规模的迅速扩大。在公司规模扩大，实力进一步增强的时候，可再考虑将农户分散经营的各个环节进行集中，企业建立固定集中的场所，科学管理，集约化经营，而农民则由分散经营的农户转变为企业的固定职工。这一方面具体可以山东希森集团的鲁西牛业为经验借鉴。集团老板梁希森在掘得第一桶金后，以几千万的巨额资金无偿投入其家乡乐陵市梁锥村进行农户住宅改造，免费为农户建造楼房别墅。再以农户老宅基地置换出的土地建立养牛场，而全部农民则成为企业职工，结果农民增收，农村面貌大变样，不仅全面解决了当地得“三农”问题，企业也获得了更大的发展空间。梁希森的近期目标是将其所在黄夹镇的全部村庄都按照梁锥村进行改造，既造福乡梓，又发展了自己。
小芝鸵鸟养殖业的发展除公司与农户外，还要积极发挥中间体——农业产业合作组织的作用。农业产业合作社是农业产业化经营中发挥生产关系方面积极性的有力形式，她有利于降低组织成本和交易费用，增强现代农业的综合生产能力和农产品市场竞争力，推动农业的体制创新，促进农业增长方式的转变，增加农民收入。台州是国家发展农业专业合作组织的试验基地，2002年以来**生合作社379家，注册资金5212万元，入社社员4万户，带动农民20多万户。经过多年发展，台州的农业合作组织积累了丰富的经验，开始逐步走向成熟，并获得了独立法人的地位，已成为地区农业产业化发展的重要力量。小芝鸵鸟业的产业化发展首先要以现有公司为基础培植龙头企业，带动广大农户参与，发展成熟后再考虑建立鸵鸟养殖专业合作社。农户负责养殖，企业负责收购与加工，合作社则上连企业，下连农户，协调生产（如建立标准示范基地，制订统一产品质量标准，推行标准化生产等），维护农户权益，保证企业销售，促进鸵鸟产业在当地的发展壮大和农民收入的增加。以带动农民参与来做大规模，以资金和科技的投入促进相关产业的发展，以规模和质量共同提升实力与效益，使小芝的鸵鸟业发展成地区产业，发展地区经济，富裕一方百姓。
鸵鸟养殖产业在当地形成一定规模后，还可结合周边旅游景点的开发，逐步的、有条件发展特种动物观光旅游业和乡村风情度假休闲业。附近的溪流，水塘，水库可开发成珍稀水产品养殖业，如牛头山库尾、南丰坑水库等，发展垂钓、捕捞、划船、烧烤等休闲项目，以市场化和产业化的模式进行运作，作为野营、野餐、观赏、度假、避暑的休闲旅游基地。利用小芝镇优秀的生态环境资源和位于中转的区位优势，串联临海——海山公园一线的旅游业，联合开发牛头山、小芝、桃渚、南门坑风景区，发展旅游观光业，开发农家乐、渔家乐等休闲度假业。
2、柑橘、花卉苗木、毛竹、茶叶、桑葚等
小芝多山的地形是她的劣势，但也可以把它变成优势：这就是利用良好的生态环境和丰富的低山丘陵资源，引进特色水果品种、发展本地传统优势水果，培植成上规模的、有一定知名度和影响力的名特优水果基地。小芝镇南部的栖凤，虎柜头等地，在地理地势上与南边的涌泉镇是一体的，分别为桐峙山区的北坡与南坡，自然条件造就了这一地区优良的柑橘品质。 近年来涌泉蜜橘迅速崛起，涌泉现已成为全市规模最大的无核蜜橘生产基地，柑橘面积达2.8万亩，是国内外有重要影响的省柑橘研究所试验基地，是全国首家“优质柑橘生产技术引智成果示范基地”。涌泉蜜橘的品质已获得外界普遍承认，从1989年起，先后13次在省部级以上评比会上夺魁，声名鹊起。曾以中国橘价第一贵先后被人民日报等多家国家级媒体报道，在上海市场享有“临海一奇，吃橘带皮”的美誉，销售网络覆盖俄罗斯、加拿大、北京、上海、沈阳等。而实际上，桐峙山区北部栖凤、虎柜头等地的柑橘质量也并不逊色涌泉。该地区有较长的柑橘种植历史和丰富的培育经验，柑橘品质在当地也小有名气。涌泉蜜橘在打出品牌后，柑橘生产要继续向基地化、商品化发展，加大柑橘基地建设，扩大规模。栖凤、虎柜头等地也要与涌泉联动跟上，通过引进新技术、新品种，改良品质，扩大良种比例，开展优质名牌工程建设。开发荒山、荒坡，以市场为导向，以科技为依托，建立标准化示范基地，发展柑橘种植业，努力提高橘区的经济效益、社会效益和生态效益，搞效益农业。对外销售与涌泉蜜橘合作，利用其声誉和完善的销售渠道，带动柑橘生产，对外品牌可统一冠以涌泉蜜橘，再细分为不同品种。以合作的态度进行地区利益协调，加入涌泉柑橘产业合作社，制定产品生产质量标准，做好技术培训，组织和指导标准化生产，规范行业管理，共享产业信息，拓宽对外销售渠道，争取双赢，共同促进区域柑橘产业的规模化、市场化和现代化，发展区域经济。（笔者顺带指出：当前一个值得非常注意的问题是要严格警惕、预防、控制柑橘黄龙病的爆发与蔓延，以至毁灭全台州的柑橘产业。）
前面说过，农业的发展除规模化与品牌建设外，更大的利润则在于进行产业化的深加工，如河南漯河的双汇集团以小小火腿肠带动的产业链产值就高达260亿元。柑橘的产业化经营主要是橘罐的生产，2000年涌泉引进了一家占地40余亩的罐头企业，另外还可与黄岩罐头食品（集团）有限公司合作，也可在本地或椒北平原地区自身再建厂，发展橘罐加工业，以解决中晚熟和低质柑橘的销售及储藏的问题。此外，有条件的还可逐步研究开发柑橘其它领域的价值，如对橘皮的开发利用等，以农产品加工业来增加农业生产的利润，大大提高柑橘的总收入。市场的开拓要以外向型为主，联合椒北地区港口的开发及涌泉内河灵江港口的拓展，以外向出口带动农产品加工工业，以农产品加工工业带动农业，以工业转化农民，以农业富裕农民，用农业产业化带动区域经济发展，增加农民收入。
此外，小芝镇在花卉苗木、毛竹、茶叶等方面也都具有一定的基础和发展条件。小芝的花卉苗木业已有一定基础，几千亩的大型花卉苗木基地分布全镇各处。随着各地城市化进程的不断推进，城区面积的扩大，人们将更加注重和关心城区的生活环境，为建设人居佳市，城区园林化必将成为趋势，对花卉苗木的需求也必将会不断增多，这一产业将会不断发展。而另一方面，今后各地对花卉苗木业的竞争也会进一步加大，小芝在引进这一产业上具有生态和土地资源的优势，今后还要在软环境上进行改善，增强政府的服务功能和办事效率，为引进产业创造更优良的环境，提高对于其他地区的竞争力。
小芝、涌泉等地具有悠久的的茶叶种植历史，是临海的老茶区之一，特别是桐峙山区的兰田、大山，小芝的黄金岙、横峙等地种茶较为普遍。小芝半山村曾是临海单产茶叶最高的地区，小芝精制茶厂是临海市第一家农村制茶企业。20世纪末，涌泉有茶园面积2800亩，产茶148吨，其中名优茶基地面积达1100亩，年产名优茶叶40吨，产值140万元。桐峙山特色的兰田藤茶、大山水古（牯）茶，是当地茶农的培育出的特色优良品种，具有适应性强、产量高、品质好等优点，1956年被列为省级茶树良种。但由于种植地域的限制和其他原因，这些特色茶的商品化却不高，难以发挥其隐藏的经济效益。因此对于这些茶叶的发展关键在于规模的扩大，并加强宣传，进行规模化生产和机器化炒制，积极向外推出，接受定单，发展茶区经济。在临海市老桐峙区范围内分布着广阔的竹子资源，呈歧等地的竹木是德仁集团的主要原料之一。这一地区交通不便，由于是德仁集团老总郭世德的家乡，集团对她的投入较多，但仍然难以全部开发其潜在的资源和促进地区经济的根本改善。如康岭的千亩雷竹基地已经具备了资源开发的条件和相应的人才，需要的是更多资金的投入。
对于临海中部山区的开发，近中期以开发利用山林资源为主，而在长远的将来或许能成为临海大组合城市的一个大绿心。桐峙区虽然也是山区，但与临海、黄岩西部的山区又有所不同。这一地区是处于台州内陆最大的经济区和最大的盆地平原——灵江、大田平原与台州沿海极具发展潜力的椒北平原（包括三门东南沿海平原）的中部，这类似于台州市区的绿心，而此又不同于彼。因为这个“绿心”本身也是一个经济区，原桐峙区加上涌泉、邵家渡等地的山区，面积近400平方公里，人口近15万。本文前面在讨论椒北区域平原地区城镇化时提到临海市区大田平原、东塍工业卫星镇与椒北城区的互动发展，为中部桐峙山区的发展带来一个全新的面貌。这时的大田平原与椒北平原产业极其发达，临海古城与台州中心城市则是主要的服务业集中地，而以小芝盆地为中心的桐峙区绿心将构筑成为临海横向观光游的中转基地、绿色休闲度假基地、健身基地、重要的花卉苗木基地和主要劳动力输出地区。藏在大田、椒北两大工业区之间、“大绿心”中心的小芝镇成为闻名的国家环境优美乡镇、生态镇和两大水库优质水源地，以便捷的交通改善对外联系，并进行高山移民。丘陵地区发展成特色名优水果基地，有限的留守居民以高效农业和休闲度假业获取收入，走出一条特色、绿色的全面小康之路。
总之，椒北区域山地丘陵地区的发展必须创新发展思路，结合自身实际，找准定位。转化消极因素，发挥积极因素，走出一条适合自己的发展道路。要充分利用丰富的山林、河塘、水库等资源优势，开发优势农业项目，发展市场化和商品化的山区绿色农业项目，利用现代农业技术进行产业化经营，并与休闲旅游开发相结合，发展具有较高附加值的农业、休闲产业圈，搞活农业，富裕农民，发展经济。
（三）、滩涂资源及海洋产业的开发
椒北区域除兼备平原、山地外，更面临广阔的海洋，这是该区域极其宝贵的财富和发展潜力所在。该地区渔业资源丰富，滩涂面积广大，并具有港口开发的条件，应积极发展海洋经济。
所谓海洋经济是以海洋和海岸带为依托的经济活动的总称，几乎渗透到国民经济的各个领域。二十一世纪是海洋的世纪，海洋的丰富资源和广阔天地是当代经济发展的热点。张鸿铭市长在台州市人大三届一次会议的政府工作报告中提出：要充分利用“渔、港、涂、景、能”海洋资源优势，科学编制发展规划，坚持科技兴海，扶植发展水产品精加工，逐步形成以临港工业、海洋渔业、港口物流、海洋旅游为重点的海洋产业体系。椒北区域海洋资源丰富，自然条件得天独厚，要积极进行海洋产业的开发与发展，做好做强“海”的文章。椒北区域应结合自身实际，主要从下列三个方面入手，做大做强海洋产业，发展海洋经济。1、渔业捕捞与养殖，并发展海产品深加工业，在做大渔业文章的同时带动工业的发展；2、大力进行港口开发，做大港口经济，发展临港型工业，进行滩涂围垦，以港兴市，以港口经济促进工业化和城镇化；3、逐步开发区域内海洋旅游资源。
1、海洋渔业。在渔业捕捞面临不断挑战的情况下，重点发展海产养殖业，并延长产业链，进行产品深加工，带动工业，集聚人口，兴旺第三产业，建设渔港经济区，推进城镇化。
椒北区域海岸线从浦坝港算起到椒江口，全长近100公里。该海域环境状况优良，污染少，又是南北洋流汇集处，海水水质肥沃、盐度适中，生物饵料丰富；沿海滩涂广阔，涂质素软，不仅具有丰富的天然渔业资源，还有得天独厚的滩涂浅海养殖条件。目前，台州近海天然渔业资源已日趋枯竭，而传统的外海渔区日韩方一侧过渡水域在2005年6月30日后将自动转为韩日专属经济区，届时台州将有大量渔船退出这一作用场所，广大渔民将面临更加严峻的无渔可捕的困境，从而带来大量渔民转产的问题。渔民的转产转业除当地工业带来的就业外，还可考虑转产不转业，即从事海产养殖业。目前台州海洋渔业产值中，海水养殖已占40%左右，今后这一比例还应进一步提高。三门县是浙江水产养殖第一县，拥有浅海面积59万亩，2002年水产养殖总面积26.2万亩，产值10亿元，是全国主要的缢蛏和青蟹养殖基地，2002年青蟹产量突破万吨，产值4.3亿元，占全省1/2的以上。 该县目前已建立了上规模的青蟹销售市场，并注册有自己的名牌商标，还在2005年4月成立了三门青蟹行业合作协会。今后三门、椒北的青蟹及其他养殖行业的发展要继续加大基础设施建设，按照统一规划、集中联片和高标准的要求建设养殖园区，进一步整合产业布局；按照规模化，产业化的要求，做大做强优势养殖品种，加强特色优质产业带和良种场建设，重视品牌打造，增强产品知名度。利用全国各地的分市场和专业合作社、行业协会及龙头企业扩大销售渠道，充实国内市场。国际市场的开拓要在保证东（南）亚市场分额并不断扩大的基础上，积极向欧美市场进军，真正让台州海产、三门青蟹横行世界。
位于椒江口北岸的前所渔港是农业部公布的一级渔港之一，具备建设现代渔港经济区的优良条件。目前全市率先启动渔港经济区和海洋生态经济建设，已建成了椒江渔港二期。在渔业经济方面，前所具有了一定的产业基础，可在原地进行捕捞、加工、销运。今后在进一步发展海洋捕捞、养殖的同时，应更加注重产业化经营，调整产业结构，注重海产品的深加工业。将粗放型的捕捞与养殖转化为高位工厂化的规模养殖，建立水产品加工、销售产业链，将渔民捕捞的水产品运回当地深加工，并进行外向型销售，开拓国际市场。依托台州发达的医化工业与医化科研能力，开发海洋生化药业，建设海洋医药产业基地。从培植外向龙头企业和精深加工骨干企业入手，依托渔港和集镇基础，加快海产品加工示范园区建设。引导富余、转产的带动力合理有序的向加工工业转移，同时聚集人口，注重规划，完善基础设施建设，发展第三产业，加快城镇化进程，建设现代化的渔港经济区。
2、港口经济。港口是交通运输的咽喉，也是区域发展中十分稀缺的战略性资源。作为物流、资金流、信息流的聚集点，现代港口具有发展成为生产要素整合平台的资源优势，是促进区域经济发展和优化产业布局，提升区域发展竞争力的重要基础。椒北区域海区具有优良的港口开发条件和广阔的可围垦滩涂资源，要大力进行港口开发，并结合丰富的土地资源潜力发展临港型工业，以项目带动港口，以港口发展项目，推进工业化和城镇化，提升区域发展水平。
（1）港口开发。椒北的港口开发应注重统筹规划，在近期与其它港口特别是海门港进行互补性的联动开发。海门港是有着悠久历史的老港，民国时商贸鼎盛，被誉为“小上海”。如今海门港作为台州三大组合港的主港区（2001年台州市港口统一更名为台州港，由海门、健跳和大麦屿三个港区组成，其他各地小港口分别归属这三个港区），以台州中心城市为依托，港城联动，周围经济的发展为其强大的依托，并为我省的四大港口之一，发展较好。但海门港的自然条件却不甚理想：椒江口以南多为淤涨型的滩涂，港区水浅和口外长达18公里的台州湾浅滩，是海门港区开发的极大障碍。自然条件的限制使海门港的发展受到制约，目前台州的海运货物有90%是被南北的宁波、上海和温州拉走的。从港口形态来看，海门港为半开形式，即只是椒江口南岸一处。而综观国内其他各港口发展，能全面发挥重大作用的港口多为全开型，如上海的浦东、浦西等。
笔者归纳海门港今后面临的挑战：①海门港所在椒江河段的历史与现状：据相关史料，椒江河道在古代宽达一、二十多公里。由于当时北岸的章安是郡治所在，其北岸土地必然已经存在或更为广阔，因此可认为现在的椒南地区是由后世淤积而成，而结合现状可认为这种淤积一直持续在现在，给港口发展带来致命的硬伤。②经济发展对港口发展形态的变化：如在宁波港发展的三个时期中，港口从内河的三江结流处最终外移至海岸的北仑、镇海等地。而现在各地的港口开发又开始纷纷转向外海的连岛发展时期，如上海的大、小洋山港区，宁波、舟山的港口一体化工程，包括台州本地的头门港、温岭龙门港等。③台州中心城市发展对内河港口的冲击：台州中心城市在以后的发展中迟早会走上跨江发展的道路，这就必然会有在海门港外的椒江口处修建椒南与椒北前所等地连接的椒江二桥、三桥乃至四桥、五桥的建设，这样海门老港就将处于城市的内河地区，既给港口发展带来限制也影响城市环境。根据上述因素对海门港的挑战，在长远发展中，台州主要港口应外移出海。当然这只是对于长远以后的推测与设想，现在台州的发展也并未达到废弃海门港的程度，在当代她仍然有着较大的经济效益和利用价值，面对淤塞近期要做的是积极进行内河航道的疏浚工作。但要根本改变台州港口发展的瓶颈问题，就要在椒北开发外海港口。台州要建设现代化港口大城市，则椒北的开发特别是椒北港口的开发不可忽视。
椒北区域的港口资源开发，以自然条件为基础，再考虑各地区的利益协调及区域整体发展，主要就是在于加快临海市海域头门港区的开发。头门岛位于临海市上盘镇以东15公里海域,距离海门港约35公里。该港区的开发是在上盘以东海域、台州湾北侧，以岛礁为依据构筑一条拦海堤坝或是建设跨海大桥，以上盘白沙和头门岛上的大沙为点进行连岛工程建设。头门岛周围自然条件良好，水深湾良，而与之连接的上盘沿海白沙地区的地质结构也与椒南地区的泥沙地不同，是由坚硬的岩石构造的，非常适合港口基础设施的建设。头门在完成连岛工程后将形成4.5多公里的深水岸线，可开发建设一批2—5万吨级码头，而长远计划还可进一步连接东矶列岛其他岛屿，与陆地构成一体。建成后的头门港区与海门港区相比在港口条件上具有优势，与健跳和大麦屿相比则有周边广阔发达的经济空间优势和物流设施的支持，随着椒北陆上交通的改善：“规划在金台铁路东延线建设铁路货运站场一座，以满足头门岛开发带来的长距离、大宗货物的运输需求，发挥海铁联运优势。”[9] 头门港的长远发展前景十分广阔，将是台州主港区的重要组成部分。在近中期则要进一步加快和加强该港区建设的可行性研究和相关规划工作，同时加快港口集疏运网络和临港型工业的建设步伐。“随着未来头门岛港区的开发可能和金台铁路东延线的修建，（椒北物流园区—引者）将成为台州市潜在的物流发展重点。该物流园区将同时发展区域物流与国际物流，规划控制用地约为40公顷。”[10]与海门港协作、互补，利用良好的港口条件来弥补海门港在货物吞吐中的不足，将头门港区打造成进出台州港的货物吞吐中心和北部的物流中心。
台州港本身条件的改善及相关物流设施的配套建设，将大大增强台州港对于台州经济的作用和对于南北兄弟港的竞争力。随着上海港在舟山（嵊泗）洋面大、小洋山港区的建设，“宁波港的陆上运输优势也将大为减弱。相反地，台州离洋山港区仅140海里左右，台州港集装箱运输可以一天一班甚至一天几个航班源源不断地往洋山港区送箱，这种“小而快”的运输方式对船公司和客户都有很大的吸引力。相对的，这将极大的提升台州港作为上海枢纽港一级喂给港的地位。”[11]（即宁波港的发展条件和现状是作为与上海港同等档次的港口存在，上海港的发展将对她形成竞争的压力；而根据当前台州港相对弱小的地位则可变竞争为合作，成为上海港的“子港”， “搭大船”获得新发展。）而台金铁路、高速公路的建设将使台州港对吞吐货物的集疏运和陆上运输条件得到质的提高，从而使港口的陆向腹地得到大规模的扩大。由于台州与作为浙江沟通中国内陆腹地的主要通道和浙中交通枢纽的金华的交通条件的改善（甬台温铁路在椒北与台金铁路接轨，从而使台州沟通了浙赣铁路），在同等条件下台州与金华的交通距离比宁波和温州都更短，使得台州可通过浙赣线沟通与我国中西部地区联系，港口腹地可望拓展至赣东北乃至皖南地区，并有效拓展台州的经济腹地范围和经济辐射能力，带来台州经济的二次腾飞。至此台州才能真正成为一个名副其实的港口大城市。
（2）临港型工业发展
椒北区域沿海土地资源丰富，更具有各种潜在的可利用土地资源——成片的滩涂、废盐田等。结合港口开发的机遇和陆路交通改善带来的区位优势，应大力发展临港型工业。椒北区域沿海从北到南，分布着洞港、红脚岩、北洋、南洋、头门等大片可围垦滩涂，除建国以来已围垦的以外，还有4万余亩可以利用，并且围垦出的工业用地不受用地指标的限制。在土地资源日趋紧缺和用地权力上收（60%集中于中央，40%集中于省）的情况下，滩涂资源已变的越来越奇货可居。它们的开发可大量弥补台州今后发展面临的用地指标问题，并带来大量企业向椒北进行集聚，因此椒北区域的发展必须要充分加强对这一资源的利用。
临海市今年已启动滩涂围垦工程，并首先在上盘规划北洋区块工业用地2000亩，打造滨海工业长廊，建设滨海新城。在这一过程中上盘、杜桥等地要共同考虑，统筹安排项目，注意产业间的协调互补，并结合港口开发的机遇多安排临港型的工业项目，以一些大项目的启动来带动港口的发展：如国家化学原料药基地椒北区块（当前椒北的医化基地正处于平稳发展之中，今后椒南城市化的推进将使化学原料药基地的椒南区块更向椒北集中）、造船业、电力业等，而港口的建成又会极大的促进这些工业更快的发展。近年来三门县的发展速度越来越快，工业总产值的年平均增长率多年保持在20%以上，经济综合发展速度高居台州榜首。今年该县提出了“开发三港，建设三城”的战略目标，包括重点开发的椒北区域浦坝港地区。浦坝港的综合开发结合北岸沿赤地区由废盐田改造而成的10平方公里工业用地将建设成三门沿海工业城的主要部分。三门沿海优良的港湾和大量尚未开发的土地将是该县今后发展的最主要地区。沿海工业城的开发和临港型经济的发展将带来三门经济更加飞速的向前迈进，按照当前的进度，可望在五年内再造一个三门工业，为该县早日跻身百强县提供的强大动力。
造船行业是台州和椒北区域要重点发展的临港型工业项目之一。近年来台州民营造船业蓬勃兴起，在船舶修造数量、修造吨位、船舶种类、建造能力和年产值等方面均位于浙江省首位，在全国乡镇造船业中名列前茅，并产生了一批规模大、技术强的大企业，如位于椒北的五洲以及宏冠、江海等。造船业已经成为临海、台州工业增长最强劲的行业之一，是拉动台州经济的新增长点。今后台州民间造船业发展的突破点要从量的扩展转入到质的提高上来，政府要积极进行扶持，开展“规范生产经营行为，塑造产品品质年”活动，并帮助解决诸如在人才、技术等方面面临的困境，打造一批规模大、技术强的龙头企业。开发自主研发能力，突破技术瓶颈，规范、整合一批低、小、散，技术薄弱的小企业，考虑在椒北规划船舶工业基地，提高台州、椒北接受世界造船业转移的能力和实力，提升“台州制造”的层次。
台州椒北港区的开发和临港型工业的发展不仅带来台州港口形态的改变，在长远的时间里还将会带来台州城市形态的变化。随着椒南地区的不断发展，土地等各种资源问题将愈加突显，从而带来发展空间的紧张和发展成本的不断提升；由于椒北在土地资源上的优势和区位条件的不断改善，可预测在十几、几十年后台州的城市形态也迟早会走上跨江发展的时代。而椒北自身的发展则是迎来这种跨江时代的内在基础。椒北发展的关键在于城镇化，而基础则在于产业的发展。椒北开发，产业先行；产业发展，交通先行；交通建设，港口先行。港口开发带动铁路和高速公路的建设，并结合椒北的产业现状带来医化、造船、电力等临港性工业的发展，这就创造和带动了整个环台州湾产业带（椒北、椒南的滨海工业新区）的发展与升级。椒北自身的产业发展和城镇化将提前迎来台州中心城市跨江发展的时代。椒北是工业基地，而椒南作为主要城区是主要服务业集中地。这样只有椒南椒北融为一体，城区相连，港口全开，台州才真正能成为一个功能完备的大城市，并发挥中心城市对全台州的聚集和辐射带动作用，成为浙江沿海与宁波、温州并驾齐驱的重要港口城市和长三角重要的制造业基地，民营经济示范区。
3、海洋旅游业。海洋旅游业的开发要更加注重区域联动，与椒北区域平原、丘陵的独特自然风光（“小雁荡”武坑、独特的火山岩地貌、桐峙奇险的十八龙潭、江南翼龙化石等）和丰富的人文积淀（被文天祥誉为“海上仙子国”的桃渚景区、桃渚抗倭古城堡、涌泉延恩寺、章安古郡遗迹、青瓷文化等）相结合，与台州传统的名山旅游（天台、仙居）、名城旅游（临海古城）相结合，与浙东旅游合作四市及“新天仙配”联动，建设山海雄奇的神奇台州之旅。
台州旅游内涵与外延的丰富和扩大，关键就要在海上下功夫。随着中国旅游业的成熟，游客对旅游目的地的选择将逐步从“大”向“小”转变，即由对名牌旅游地的追捧转向个性化、自助性和休闲性。这为包括台州在内的非旅游优势区的旅游业发展带来机遇。台州有着美丽的沙滩和秀丽的岛屿，要加大海洋经济旅游资源的开发和基础设施建设，加强对外宣传与包装，使游客在游览台州名山雄奇之后，更览海洋胜景。海洋旅游业的开发将是做大台州旅游的重要途径，台州旅游的山海联动，可增加游客在台州的时间，带动椒北其他旅游的发展，开发台州山海休闲几日游项目，做大旅游产业，发展椒北经济。
椒北海域处于台州海域的中央位置，是北部的蛇盘岛，南部的大陈岛、大鹿岛开发的中点，且在行政上与椒北区域分割的陆域不同，几乎全为临海市所辖。临海要积极发挥这一优势，结合中国优秀旅游城市的品牌在古城、名山旅游的基础上，条件成熟时拓展海洋旅游，并与南北的椒江、玉环和三门联动开发。台州各界对于开发大陈岛的呼声由来已久，在这次人代会上有代表提出在大陈建立国家石油储运基地，若能实现，则将带动台州海域大片岛屿的开发。今年“解放一江山岛战斗纪念地”被中宣部和国家发改委列入《全国发展“红色旅游”总体规划》，台州海洋旅游业要借此东风，乘机开发沿海其他风光秀丽的岛屿，如蛇盘、大陈、大鹿岛等，构建以“‘红’带‘绿’、以‘绿’托‘红’”的台州海洋旅游格局。
四、结语
两千年的台州古文明，前千年滥觞于椒北，后千年酝酿于临海；二十年来的台州新发展，前十年停滞在临海，后十年落后在椒北；二十年后的台州新未来，一个看椒北，一个看临海。中共台州市委**书记在视察临海时指出 “台州的历史在临海，台州的未来看临海”。是的，台州今后的发展，台州的二次腾飞，在区域上就是要促进北部四县市的发展，北四县是台州今后发展的空间和潜力所在。临海市在地理和经济上都处在南部向北部过渡的地位，是台州副中心城市、北部的中心，她的发展对于北部，对于台州都具有极其重要的意义。临海城关地区经济总量相对较大，随着大田平原的开发在区位发展上应带动天台、仙居以至三门北部的发展；而临海东翼则应带动、联合三门东南沿海的发展。**指出“台州的未来看临海，临海的发展看东部”。以临海东翼和三门沿海为主体的台州北部沿海地区的开发将是台州近中期发展最具潜力和活力的地区。而椒北平原“北接三门港区、西连大田平原、南和温黄平原隔江相接，其所构成的台州湾三角洲是我省三大平原之一，是山珍海味，稻米渔盐之乡。”[12]正是这一经济新发展极的核心区域。
今后台州的总体发展应构建以环台州湾地区（椒南、椒北）为核心的台州沿海（从健跳至大麦屿，包括温黄及台州滨海新区）纵向产业带和以临海市区为中心的沿灵江流域（上游天台、仙居，中游临海、大田，下游涌泉、沿江工业镇）横向产业带，形成台州今后主要发展空间与活力力所在的“T”字形产业地带。这两个产业带则在椒南、椒北结合，而当前椒北的落后使其具有更大的发展空间。随着头门港区的开发并带来各个工业园区的落户和椒北公、铁交通结点的形成，在椒北建设台州北部重点物流园区，为北部沿海的发展助推。在进行跨区域南北协作的同时，重点培植临海城关——大田平原与椒北平原的两个中间过渡、辐射和新的发展极，带动北部注，再造一个台州经济。
椒北平原的广阔地盘是其今后发展的物质依存所在，而其内在的精神文化在具备外部条件（机遇）后则是该地区发展的持久动力所在。在现代经济界，有不少经济学家认为，一个地区的文化是该地区经济发展的长远推动力。椒北所处的温台地区自古贫瘠，地理位置不佳，但改革开放的二十多年来却获得了在以前任何时期未曾有过的空前发展，温州稳居浙江第三，台州则从倒数上升至四、五位间。在这一现象的背后就是地区文化所起的潜移默化的灵魂作用。温台地区的古代学术与传统儒家相区别，是极具开拓进取精神的浙东学派分支——永嘉学派的主要区域。而在文化依存与影响幅度上与宁绍等地的名人文化相区别，似无非有的、没有特别代表的、却深深蕴涵在广大民间的“草根文化”。这种精神文化在农业经济和传统儒家精神为主导的中国古代社会不能发挥其全部影响，（杭嘉湖地区传统儒家书香文化加上无比优越的江南平原水乡，在农业社会是天堂般的鱼米之乡，千年富裕。而进入工业社会后，地位下降，也正是其传统文化中保守因素的作用。该地区与苏南同属阴柔的吴文化区，现在两地的经济发展也较为相似，存在大量的外资，而民营经济除杭州外却大多不成规模。实际上杭州的民营大企业多来自萧山，而萧山在历史地理和人文精神上则属于浙东具有开拓闯荡精神的宁绍地区）而到工业社会，特别是改革以来的市场经济社会，外因条件具备，蕴涵以久的内因就爆发出了其应有的价值，使温台成为全国民营经济最为发达的地区，经济发展的成果是“藏富于民”。
椒北地区的人文精神中也颇具这种开拓进取的色彩。改革开放以来头脑活络的杜桥人大批外出经商，在资本原始积累时期获得了大量财富。而后来的问题主要在于杜桥人在掘得第一桶金后大量的资本仍然只是做为经商的“投机”资本而没有用于在本地发展实业，这也成为椒北后十年经济与温黄更加拉大的原因之一。但椒北这种开创的精神存在，加上工业立市的观念深入人心，已经开始使资本向工业领域流转。今后椒北人民所具有的这种开拓创新的文化精髓不丢，加上椒北平原的广阔地盘，椒北区域必将成为台州最具活力的地区。
椒北区域的明天是无比美好的。开发椒北是台州迈向东南沿海大城市目标的必由之路，是浙江沿海地区全面繁荣的重要一环，是前无古人，功在千秋的伟大事业。临海市是椒北区域主要的行政归属地，在开发椒北时要发挥主要作用。对于椒北的发展三个县市区各方政府要克服疑虑，以合作共赢的态度安排产业布局，协调利益上冲突，全心全力，共同发展，共同迎接椒北区域大发展时代的到来。
注释：
[1][8]台州市统计局.《台州统计年鉴——2004》[F]北京：中国统计出版社，2004．
[2]谢立新.《区域产业竞争力》[F]北京：社会科学出版社，2004．
[3][4][5][6][7]金先明.《临海市东翼区域发展定位与战略分析》.
http://www.duqiao.gov.cn/
[8]浙江省第一测绘院．《台州市地图集》[K]西安：西安地图出版社，2003．
[9][10]《 台州市城市总体规划（2002－2020年）》
http://www.soodee.com/ReadNews.asp?NewsID=37463
[11]樊友来．《加快港口开发步伐，提升我市港口整体竞争力》．《台州市人民政府调研文选(2002)》
[12]叶哲明．《开发椒北平原强化海洋文化意识再创台州港大城市的辉煌》．《台州社会科学》2002年第五期
参考文献：
[1] 浙江省第一测绘院．《台州市地图集》[K]西安：西安地图出版社，2003．
[2] 台州市统计局.《台州统计年鉴——2004》[F]北京：中国统计出版社，2004．
[3]临海市志编委会．《临海县志》[K]杭州：浙江人民出版社，1989．
[4]台州地区地方志编委会．《台州地区志》[K]杭州：浙江人民出版社，1995．
[5]国家统计局农调总队．《中国百强县市发展年鉴——2004》[F]北京：中国统计出版社，2004．
[6]国家统计局农调总队．《2004年中国建制镇基本情况统计资料》[F]北京：中国统计出版社，2004．
[7]王青云．《县域经济发展的理论与实践》[F]北京：商务印书馆，2003．
[8]王琦《鸵鸟养殖》[S]北京：科学技术文献出版社，2001．
[9]郑贵斌．《海洋新兴产业发展研究》[P]北京：海洋出版社，2002．
