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发表于 2007-8-10 08:02
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天台经贸网 http://www.ttjm.cn [更新时间：2007-8-8 浏览：187人次]
我县与发达地区相比，最大的差距是工业，最大的问题是平台。启动西部产业基地建设是我县打造发展新平台、谋划发展新跨越的一项新举措，是新一届县委、县政府落实省委“创业富民、创新强省”的科学之举。西部产业基地位于我县西部产业群内，涉及到始丰街道、平桥镇、白鹤镇，处于西部工业功能区与平桥花前工业功能区之间（含花前工业功能区）、62省道两边，总规划面积10平方公里。
一、 西部产业基地开发建设的必要性
一是解决我县发展空间严重不足的需要。目前，我县正处于工业化初期向工业化中期过渡，工业经济的高速发展必然导致企业土地需求十分旺盛。据测算，全县每年新增工业用地约需1.5-2平方公里。截止2006年底，全县已建及在建的工业功能区规划面积共17.5平方公里，可用面积14.9平方公里，已开发面积3.6平方公里，虽然尚可开发面积达11.3平方公里,但受用地性质调整难度大、地形地貌限制等诸多不利因素影响，实际可用面积不到一半，按每年1.5-2平方公里的工业用地需求计算，至多可满足5年左右的工业用地需求，远不能满足天台工业发展中远期需要。西部产业基地的启动建设，可至少满足天台今后十年以上的工业发展空间需要。
二是提升我县综合竞争力的需要。当前，我县周边兄弟县市纷纷调整区划：临海市规划100平方公里，打造沿海产业带；三门县规划50平方公里，打造滨海工业城；仙居县规划30平方公里，打造新城工业城，意在拓展城市和工业发展空间，增强城市和工业发展后劲，保持持续快速发展势头。相反，我县工业用地目前规划面积仅为17.5平方公里，实际可用面积则更少，在今后的发展中面临着丧失发展空间优势、企业大量外迁、无土地进行招商引资的严峻局面，从而逐步丧失北三县的领头地位，并进一步拉大与南边县市的差距。可见，开发西部产业基地，不仅有利于城区规模的拓展和产业、人口、要素的集聚，实现工业化与城市化的相互推进，提高我县中心城市的辐射带动作用，更有利于提升县域竞争力，增强区域综合经济实力。
三是加速我县产业结构升级的需要。近几年，我县的开放型经济取得明显的进步，但是利用外资总量、利用水平仍远远落后于其它兄弟县市，使我县在取得内源型发展的同时，失去了不少外向型驱动的发展机遇。随着上海国际大都市辐射作用的日益突出以及加速长江三角洲一体化，长三角地区正面临着接纳国际产业转移、加速自身发展、进一步提高对内对外开放水平的战略机遇。目前，我省以杭州湾地区为代表的许多沿海市县，已在建或提出了建设大型工业区,谁先抓住了机遇，谁就掌握了主动权，谁就拥有了更大的发展空间和更强的发展后劲。从现状的情况看：首先，天台县城配套基础设施较好，西部产业基地东南端与县城紧密关联，开发西部产业基地可以较好地利用现有的条件，有着较为优越的现状依托条件。其次，西部产业基地除了可依托城区外，其西侧拥有初具规模的台州市十大中心镇之一——平桥镇，城镇依托良好。因此，开发西部产业基地正是我县迎接国际产业转移浪潮，抢抓难得机遇，进一步拓展发展空间的重大举措。再者，由于西部产业基地紧邻县城和平桥镇，可以充分利用县城和集镇的居住、购物、休闲娱乐等配套生活设施，有利于企业引进和留住优秀的人才，促进其发展壮大和大企业的培育。而我县发展高新技术产业，更需要一大批优秀的科技人才做保障。因此开发西部产业基地有利于人才集聚，促进产业升级。
二、 西部产业基地开发建设的可行性
1、区位条件优越，对外交通便捷。西部产业基地位于天台县城西部，处于县城、平桥镇及白鹤镇交汇处间，临近平桥的产业用布工业功能区和白鹤的南北协作基地，东靠104国道、上三高速公路，62省道、104国道白岭至62省道前山连接线及规划中的天仙高速、天台至东阳义乌高等级公路、104国道改线等均从区域内通过，对外交通条件较为便利，区位优势明显。
2、块状经济明显，产业集群初显。我县工业经济发展迅猛，逐步形成了交通运输机械设备、产业用布、医药化工、橡胶制品、汽车用品、食品饮料等六大支柱产业。产业在空间布局上块状特征明显，初步形成了极具特色的块状经济：县城周边一带分布着交通运输机械设备、食品饮料制造企业群；平桥镇分布着产业用布企业群，白鹤镇分布着模具、袜业制造企业群。特色产业的快速发展形成了对工业用地的强烈需求，对区块开发有利于吸引周边工业企业落户，易形成产业集聚区。从现有的产业基础、产业发展等条件来看，西部产业基地位于县城、平桥镇及白鹤镇之间，以县城、平桥、白鹤及周边乡镇现有的产业为基础，为现有产业的扩张和延伸提供空间。因此西部产业基地的开发有利于交通运输机械设备、食品饮料、产业用布等支柱产业的集聚和提升。
3、征地拆迁少，利于启动建设。工业功能区块建设必然涉及征地、移民等工作。当前各级党委政府坚持以人为本的执政理念，强调依法规范征地、拆迁，使农民利益得到保障，已往强行征地、强行拆迁的方式已不可取。由此征地和拆迁难度增加不少，企业难以入园建设，而西部产业基地地形大多属低山缓坡，土地利用率不高，征地工作相对容易。区内村庄应尽量以保持原貌为主，涉及拆迁、移民等工作较少。
4、土地利用规划调整相对容易。标准农田调整规划，必须是交通、能源、水利三大类的国家或省重点项目，否则不能调整规划。同时，标准农田调整规划必须进行等质量、等面积土地置换。相反，西部产业基地土地大部分属低山缓坡，用地性质不涉及标准农田，基本上以农保地为主，土地利用规划调整相对容易。
5、有利于社会主义新农村建设。西部产业基地内村庄较多，开发建设西部产业基地，可做好整体开发规划布局，配套建设区内村庄的道路、给排水管、排污管网、电信宽带网、垃圾处理、消防等基础设施，以及菜场、商店、银行等生活配套设施。同时，区内众多的村民可就近安排企业上班。因此，开发建设西部产业基地，只要统筹兼顾区内村庄建设，就有利于社会主义新农村建设。
三、加快西部产业基地开发建设的对策建议
1、加强组织保障，牢固树立完成任务的信心和决心。切实加强组织领导。进一步配强西部产业基地领导机构人员，挑选2-3名责任心强，工作作风扎实，有一线工作经验的干部充实到西部产业基地，明确工作责任，并实行激励机制，将工作绩效与干部选拔任用挂钩，工作出色的优先提拔使用。积极推进前期工作。抓进度、讲效率，争取在最短的时间内完成编制《西部产业基地控制性详规》。国土部门要抓紧调整农保地，交通部门要留足天仙高速公路及104国道改线工程建设用地，建设部门要提前规划供水、排污等配套工程并与西工业区规划相衔接。有关部门要各司其职，大力配合，确保西部产业基地尽早启动建设。
2、明确西部产业基地优先开发区块，以点带面，滚动推进。根据县委、县政府的要求，发改、建设、国土、经贸、新城委、西部产业基地等部门对西部产业基地开发建设优先启动区块进行了调研，认为平桥花前工业功能区比较适合先期启动建设。从地形图上看，该区块全部座落在平桥镇行政区域内，形状较为方整，地形以低山缓坡为主，面积约1.3平方公里。该区块地理位置优越，北靠62省道，东面是104国道白岭至62省道前山连接线，交通方便，易于吸聚人气，有利于招商引资。该区块在平桥镇政府的重视下，前期工作基本到位，随时可以启动建设。同进，亦可选择紧邻始丰新城规划区西端、62省线以南区块作为先期启动区块，从而更易受到中心城市的辐射，有利于城市化和工业化互动发展。因此，当前要尽快确定西部产业基地优先启动区块，确保西部产业基地建设进程不受影响。
3、统筹安排用地指标，加强西部产业基地用地保障。一是全县用地指标要统筹安排，要向西部产业基地倾斜。对工业用地招拍挂设置产业、建设、环保等准入条件，确保招拍挂工作顺利开展。二是各有关部门要积极包装优势项目，向上争取用地指标，减轻全县用地指标不足的压力。三是加强闲置土地处置力度，盘活闲置存量土地，解决急需项目用地。四是发改、国土、建设部门要加快项目及用地报批工作，对上做好沟通衔接，争取全年用地指标及早并一次性批复，同时加快报批和审批速度，缩短报批与审批时间，尽量简化手续，使安排用地的项目缩短前期准备时间，早日开工建设。
4、拓宽融资渠道，大力筹措建设资金。一是要尽快落实西部产业基地建设专项资金。县财政要集中财力办大事，加强对西部产业基地的支持力度，确保西部产业基地建设专项基金及早到位。县政府可以通过加大经营城市力度、扩大城市资产的经营权及政府特许权的招标拍卖范围，做好土地生财文章，充实财力。二是放宽市场准入，大力吸引、鼓励民间资金参与西部产业基地公共设施、配套设施及标准厂房建设。三是加大金融支持力度。金融机构应适时调整信贷政策，逐步完善信贷与产业政策良好的、能动的配合机制，加大对符合国家产业政策产品和项目的支持力度。四是积极引导支持企业上市融资，筹集建设资金。在银轮公司上市的基础上，动员和争取天成座椅、银象公司、利丰塑胶公司通过各种形式上市，通过资本市场来募集资金。五是积极探索利用发行企业债券形式来募集建设资金 |
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发表于 2007-8-26 22:57
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