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发表于 2007-8-23 09:56
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今年是实施“十一五”规划的关键之年，我市紧紧围绕实现经济又好又快发展的总体目标，继续深入开展“两年活动”，着力调整经济结构、转变增长方式、加强资源节约、推进自主创新，工业经济运行良好。上半年，我市完成工业总产值521.6亿元，同比增长20.1%，其中规模工业完成252.6亿元，同比增长28.2%；完成出口交货值84.3亿元，同比增长45.3%；工业性投入30.5亿元，同比增长29.5%；工业用电量10.4亿千瓦时，同比增长15.3%。1-5月份规模工业经济效益考核得分为228.2分。
一、工业经济步入又好又快发展的新阶段
（一）增长持续平稳。
一是规模产值增幅处于近年最高。今年以来，规模工业总产值增幅一直在25%左右，进入二季度后，增幅进一步提高，4、5、6月份累计增幅分别为25.5%、26.2%、28.2%，逐月上升。在规模企业中，振兴船业、天时船舶等139家企业实现产值增长100%以上，另有146家企业产值增长超过50%。
二是工业性投入增幅回升。上半年，全市完成工业性投入30.5亿元，同比增长29.5%，其中限额上完成20.4亿元，增长16.1%。从新批技改项目情况看，今年上半年，全市共核准和备案设备类技改项目121项，累计计划总投资25.2亿元，同比增长11.5％，其中1000万元以上项目50项，投资额20.4亿元，1000万元下项目56项，投资额2.83亿元，引进设备15项，投资额1.97亿元。
三是企业扩大再生产热情高涨。今年4月27日，利欧股份股票在深交所中小企业板挂牌上市，这是我市继钱江摩托99年在深圳证交所挂牌上市后，第一家登陆A股市场的民营企业，对其它企业影响很大。我市上市后备资源也不断得到充实。目前全市已有拟上市公司8家，除鑫磊企业因涉及反倾销，暂停辅导期验收外，大元泵业、海之味已开始股份制改造，爱仕达集团、中马集团、隆标集团、曙光控股、中博建设都已由上市中介团队进场操作。从工业用电分析，上半年最高负荷47.4万千瓦，超过2006年的最高值45.9万千瓦，最高日供电量超过1000万千瓦时。
（二）结构调整加快。
一是重点企业发展带动进一步凸现。在规模工业中，上半年，产值超1000万元的有432家，比上年同期增加84家，实现产值217.1亿元，同比增长30.5%，所占比重达到85.9%，对规模工业增长贡献率为91.2%。钱江摩托受出口大幅增长拉动，生产形势比上年明显好转。从自营出口看，1-5月份全市出口前20位企业出口额为2.76亿美元，占全市的53.94%。
二是主导行业发展齐头并进。上半年，在八大支柱行业中，船舶制造业因新基地投入生产，形势一直较好。30多家企业实现产值18.7亿元，比上年同期增长110.1%，远远高出其他行业；泵与电机实现产值108.7亿元，比上年同期增长19.8%，汽摩行业实现产值94.9亿元，比上年同期增长18.0%；鞋帽服装实现产值81.7亿元，比上年同期增长19.3%，处于近年较高位增长。
2007年上半年主要行业情况表
(单位：亿元)
合计
汽摩行业
泵与电机
金属制品
鞋帽服装
塑料行业
水产食品
船舶修造业
新型建材
其它行业
2007年
521.6
94.9
108.7
40.7
81.7
44.2
42.1
18.7
10.9
79.7
2006年
434.4
80.4
90.7
34.6
68.5
36.8
38.1
8.9
9.7
66.7
增幅
20.1%
18.0%
19.8%
17.6%
19.3%
20.1%
10.5%
110.1%
12.4%
19.5%
三是外销形势平稳向好发展。上半年，全部工业出口84.3亿元，比上年同期增长45.3%，比销售产值增幅高25.4个百分点。其中规模上企业出口78.4亿元，比上年同期增长36.3%，比销售产值增幅高8.2个百分点。1-5月，新增获权企业30多家，累计有出口实绩企业360家左右，实现自营出口6.8亿美元，比上年同期增长36.5%，其中生产企业完成2.7亿美元，比上年同期增长39.8%。出口市场进一步拓宽，今年新开辟乌兹别克斯坦、朝鲜、摩尔多瓦等10个出口国家和地区，目前已与150个国家和地区开展商品进出口业务。前4个月，我市出口10大重点出口市场达2.51亿美元，占出口总额的49.03%。
四是沿海产业带建设进入新阶段。列入台州市考核的三大园区主要经济指标增幅远远高出全市平均水平。完成工业性投入7.4亿元，销售收入 50.7亿元，分别增长97.4%、39.1%。东部产业集聚区：上马工业区块已全面启动，截止目前，已筛选批准入区的工业性投资项目61家，用地2710亩，总投资35亿元，产业以船舶配套、汽配部件、水产食品三大行业为主，同时园区政府已投入3.5亿元，全面完善主干道路、人工河道、给排水、污水处理、供电、邮电通讯、绿化亮化等基础设施。上半年，已有12家企业新投产。温岭工业园区：随着利欧、鑫磊等大项目相继竣工投产，温岭工业园区建设进入新阶段。温岭经济开发区：明华、晶视宝等重点项目建设按计划推进，整体形象更加丰满。东部经济将成为我市经济增长的一个亮点，东西部差距进一步缩小。上半年，东部的松门、石塘、新河三镇规模工业增长迅速，增幅分别为65.3％、32.4％、29.8%，均高出全市28.2％的增长速度。
（三）效益逐月回升
一是经济效益综合得分逐步回升。从2月至5月考核结果看，分别是200.9分、212.1分、221.5分、228.2分，呈逐月上升态势，在台州市各县（市区）所处位置也由第3位提高至第2位，预计上半年能够回到首位。
二是企业获利能力逐月提高。从总资产贡献率看，从2月至6月，分别为14.44%、15.24%、16.85%、18.42%、18.7%；从工业成本费用利润率看，从2月至6月，分别为5.22%、5.55%、6.02%、6.48%、7.15%。
三是企业效率逐步回升。转变增长方式工作取得初步成效，上半年，规模工业实现工业增加值52.7亿元，同比增长22.9%，工业增加值率为20.3%,比上年底明显上升。从全员劳动生产率看，从2月至6月，分别为38875、45230、47156、49340、64444元/人.年，逐月提高。
二、突出问题需引起足够重视
（一）横向比较，压力仍大。近年来，我市规模经济发展速度放慢，与省内其他先进县(市、区)比较，差距继续扩大。上半年，我市完成工业总产值252.57亿元，居第12位；1-5月，实现利税总额15.77亿元，居第7位；实现自营出口4.95亿美元，居第9位；实际利用外资524万美元，居第13位。
（二）要素制约，继续趋紧。一是企业用地。资源紧缺。预计今年上级下达的年度计划指标3500亩左右，据了解，企业需求达1.7万多亩，而实际可用地只有400多亩，供需差距较为悬殊。由于我市许多重大技改项目原选址点都属农保区，而已转为工业用地的非农保土地屈指可数。项目落地难。主要有征地困难，包括拆迁安置等问题；村民人为阻挠，如横峰街道的40个项目，涉及工业用地面积300亩，项目至今全部未启动；报批过程缓慢，包括省办理供地时间相对较长；企业自身资金紧缺，影响投资进度。二是电网建设滞后。供用电不平衡形势极为严峻，有电送不进，有电用不上。预计今年夏季全市最高负荷需求将达58万千瓦，我市电网最大供电负荷预计为47万千瓦，缺口供电负荷11万千瓦。目前全市各地经常拉电，日最多拉闸条次达55条，日最大拉闸负荷9.15万千瓦。生产自动化程度较高的企业废品率大幅上升，自行发电则成本倍增。网架建设方面，因项目报批、政策处置及村民阻扰等问题进展较慢，直接影响电网的迎峰渡夏。三是用工结构性短缺。企业中高级技术人才、管理人才和熟练技工结构性紧缺，一些劳动密集型企业出现普工短缺问题，同时劳动成本不断上升。上半年，我市规模企业平均从业人员16.4万人，同比增2.8％，而从业人员劳动报酬累计13.0亿元，同比增21.7%。以制鞋业为主的皮革制品业从业人员同比减3.0％，劳动报酬则增20.8％。四是中小企业融资困难。今年以来，央行已三次上调存款准备金率，二次上调存贷款基准利率，信贷政策滞后效应将在今年下阶段进一步体现。受信贷趋紧影响，金融部门常会保大户、保重点项目，中小企业由于抵押物有限、账务不全等客观原因，贷款难问题将更加突出。同时贷款企业的资金成本加重，上半年，我市规模企业银行贷款余额为40.8亿元，增长8.9%，利息支出1.7亿元，增长34.4％，比去年同期多增4435万元，两者增幅相差25.5个百分点。
（四）出口退税政策调整和人民币持续升值将对我市出口产生严重影响。2007年6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，由于我市出口产品中，鞋业和低附加值机电产品所占比重较大，而且属于这次调整范围，预计对我市主导行业影响较大。比如鞋业，出口退税率下调2%，摩托车下调4%，工具下调8%，加上人民币升值预期加快，出口产品结汇时间较长，对实现今年利润目标冲击较大，部份企业将退出出口行列，出口增幅将受到一定的影响。
（五）行业整治进展不理想。一是船舶制造业。《船企评价标准》已公布并即将实施，这次行业准入标准通过设定相应评价指标，并在质量体系、按图施工和技术人员等方面提出具体要求，来规范造船企业生产经营。从长远看，《标准》实施对于优化造船业产业结构，推动产业升级，促进健康发展，具有重要意义。但从近期看，由于我市船舶企业普遍存在规模小、硬件条件差、技术和管理水平落后等问题，如果不抓紧对照《标准》开展全面整治，10月1日《标准》正式实施后，许多船厂将面临关闭停产局面，直接影响我市船舶行业快速发展。二是制鞋业。尽管今年以来鞋业发展形势处于较好水平，但无证照经营的小作坊快速蔓延，直接影响整个行业的健康发展。据初步调查，全市共有1000多家小作坊，主要集中在横峰、城东、城北等地，大多为外来人员租用当地民房进行生产经营，设备简陋，安全隐患严重，流动性大，打击难。为此，市政府根据有关法律、法规规定，专门出台鞋企申办标准，来规范鞋业企业准入。但实际操作中，由于部门配合协调不够，打击力度欠大，工作成效有限。
三、下阶段经济形势预测及工作重点
根据国家统计局公布的统计数字显示，经济过热迹象并未得到明显改善，倒有反弹之势，多项宏观调控手段将被综合采用，对我市工业经济健康发展带来较大的影响。
虽然外部经济环境存在一定的压力和变数，但从我市形势看，随着“两年”活动的深入推进，工业经济扶持政策的落实到位，我市工业经济发展环境将继续得到改善。预计全年经济仍能继续平稳增长，增幅会有所回落，但年初制定目标能基本实现。工业总产值预期增长15％以上，规模工业产值增长25％以上，出口交货值和自营出口增长20％以上，万元产值综合能耗降低5％，经济效益综合指标、实现利税总额和利润总额会比上年有所提高。为实现上述目标，下阶段要针对性地做好以下几方面工作：
（一）密切关注当前工业经济运行中出现的各种问题。一是加强电力、能源、重要生产资料和资金等要素的调度。努力提高土地、资金、劳动力等生产要素的保障水平，加强产业政策与信贷、财税政策的协调和衔接，推进工业企业与金融机构之间的沟通与协调，继续做好流动资金贷款项目的推荐，定期开展银企项目交流和合作活动，抓好银企协议资金的落实。加强电力科学调度和需求管理，提前做好迎峰渡夏工作预案，切实保障夏季用电的有序供应。二是进一步完善监控分析体系。全面分析国家最近宏观调控政策对我市经济发展影响，并积极实施切实行的对策措施。要密切关注国家政策性因素变化对重点企业的影响，指导企业及时采取应对措施，努力提高经济效益水平。应对出口退税政策调整,鼓励企业通过各种渠道消化分解出口退税调整带来的成本压力。积极做好产品的成本测算，及时与国内外客户做好沟通协商，通过适当提高产品报价，降低国内进价，三方合理共担的办法弥补部分损失。同时进一步加强内部管理，挖掘内部潜力，千方百计降低经营成本。加强对重点行业、重点企业和重点产品的跟踪分析，及时发现并协调解决一些苗头性、倾向性和全局性的问题。三是抓好统计数据评估和企业统计基础工作。重点抓好规模下企业网上直报工作，加强工业经济形势分析和对策研究。
（二）加大技改投入，加快技术创新步伐。一是引导企业加大技改投入力度。妥善处理好工业用地新政的平稳过渡问题，尽可能地保障有助于结构优化的重点项目的用地需求，并积极引导企业的投资方向和投资行为，确保年度计划圆满完成。重点抓好200个投资额在1000万元以上技改项目的推进工作。引导企业用足、用好、用活进口设备免税、国产设备投资抵免所得税、重点技改项目贴息等各类政策，进一步优化投资结构。二是引导加快技术中心建设。按照最近出台的本市级《技术中心管理办法》，全面推进企业技术中心建设，力争我市1/3以上重点企业都建立技术中心机构。积极帮助钱江摩托申办国家级企业技术中心。三是引导发展高新技术企业和高新技术产品。争取列入省级技术创新项目2项以上，省级高新技术产品5项以上。抓好市级创新项目的培育和认定工作，争取每个主导行业都有一项以上转型创新项目。
（三）引导产业提升整合，加快结构调整。一是抓行业扶持引导。今年我市提出，要在行业提升“六个一”方面努力取得突破，即争取每个主导行业，都成立一个行业协会，制订一部行业规划，建设一个公共服务平台，争创一只国家级区域品牌，发布一个行业信息网站，培育一批行业示范龙头企业。通过全力扶持，积极引导，整合行业优势，实现行业自律提升。二是抓船舶等重点行业引导和调控。继续开展国防科工委《船企评价标准》的宣贯工作，按照《标准》要求，指导10家以上船舶企业完成二级1、2类认证，引导船舶企业在工艺、技术、装备上提升档次。帮助启动坞根、松门大吉利新基地建设，做到整体规划，分步实施，高起点、大投入、快产出。针对鞋业企业“低小散”、无序竞争的现状，开展鞋业企业全面整治。
（四）启动“135”工程，引导企业做大做强。针对我市规模经济发展滞后，大企业大集团数量少、比重低的缺陷。我市于今年3月份开始，正式启动“135”大企业大集团培育工程。近期要重点抓好77家工程预选企业的培育方案制订与会审工作，对企业的“十一五”发展目标和规划、措施、需要政府扶持的政策等方面，逐一进行专家论证。各成员单位和各镇、街道要落实责任，联动配合，积极协调，环环紧扣，确保工程的顺利推进。与此同时，按照“上市一批、培育一批、改制一批”的总体思路，抓好“135”工程企业上市工作，对目前拟上市企业逐一梳理问题，推进规范运作，疏通上市渠道，夯实上市基础。进一步深入调查研究，排出“十一五”期间企业上市计划方案，确保“年年有上市”的预期目标顺利实现。下半年，我局将专门组织拟上市企业赴深圳参加业务知识培训。此外，继续开展以“百强企业竞赛”、“百家成长型企业竞赛”、“三百家小企业竞赛”为内容的“三百”企业竞赛，对大中小各类规模企业实施扶持培育，促进引导全市企业在规模上形成良好的梯度结构。
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发表于 2007-8-23 10:16
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发表于 2007-8-24 10:19
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