台塑宁波大乙烯计划生变
http://www.sina.com.cn 2007年10月14日 02:32 经济观察报
万晓晓 陈周锡
预计投资达82亿美元的台塑集团宁波二期“大乙烯计划”命运或将逆转。
宁波市发改委相关部门负责人向本报透露，根据国家发改委最新会议研究答复，令台塑宁波“大乙烯计划”中年产1000万吨的炼油厂“不要再搞了”，年产120万吨的乙烯裂解厂也“改由中石油控股”。
台塑集团是是台湾最大的工业集团，也是世界最大的石化企业之一，属台湾首富王永庆家族。在一波三折之后，此次“转折性”的变化，令这个中国大陆最大的外资项目前景难料。
突逢变故
对于项目遇阻，负责宁波项目的台塑集团副总经理林健男及总裁秘书等，均未明确否认，但对二期进展情况保持缄默。王永庆之女——台塑集团副总裁王瑞华，则以事务忙避开了记者采访。
炼油项目叫停、乙烯项目改由大陆企业控股，这对台塑来说无疑是个“大事件”。
位于宁波北仑的台塑项目总投资达100亿美元，其中“大乙烯计划”是台塑宁波的二期项目，由炼油和乙烯两大部分组成，投资约82亿美元，一直备受业界关注。
目前，台塑宁波一期项目的大部分石化中间原料厂已投产，只有尽快促成二期“大乙烯计划”，上马乙烯裂解厂和炼油厂，才能进行垂直整合，形成完整的上下游产业链。
宁波市发改委有关部门负责官员称，针对国家发改委此项要求，宁波市政府至今仍在做“协调工作”，然而一直未得到台塑方面的明确答复。“他们(台塑)没说‘不做了’，也没说‘还要继续做’。”因台塑方面的态度不明朗，该项目的新一轮立项报告工作目前陷入停滞状态。
知情人士称，去年下半年，宁波市发改委把台塑宁波二期项目的“立项报告”层层上报到国家发改委。国家发改委非常重视，专门举行会议进行研究。后据会议要求，“叫停”二期项目中的炼油厂，乙烯部分也改由中石油或中石化控股。
这与今年2月的 “决议”反差很大，当时从浙江省传来的声音是，台塑宁波一期项目进展“非常顺利”，已完成总投资近20亿美元；二期项目中的1000万吨炼油厂将在台塑控股的前提下，从中石油、中石化中选择一个合资伙伴，而年产120万吨乙烯裂解厂确定为台塑独资。当时各方都认为，这个项目“年内获批上马已无悬念”。
据了解，台塑宁波的“大乙烯计划”是王永庆亲自督军，由台塑集团副总经理林健男总体负责。本来集团一直主张独资，后经协调，同意合资。
林健男表示“此事由台塑更高层掌握”。相关人士称，可能将由台塑集团的“决策七人小组”讨论决定，后续结果“应该没那么快出来”。
一位不愿具名的上海券商研究员称，台塑宁波“大乙烯计划”直接涉及进口原油，在国家能源安全战略范畴下，台塑宁波或其他内、外资项目，要想挤身分羹能源上游产业利益已很困难，国有企业必须保持绝对控制力。
一波三折
之前外界曾认为，台塑宁波的“大乙烯计划”进展缓慢，主要原因在环保和土地问题。如今，在宁波市发改委官员看来，国家从能源战略安全方面考虑，是台塑宁波“大乙烯计划”生变的主要原因，“环保和土地不存在关卡问题”。
据了解，台塑宁波项目二期已两次向国家环保总局提交“环评报告”，“总局也基本认可，环保过关是没问题的”。在土地方面，台塑完全可以接盘美国协和石化(集团)有限公司宁波乙烯项目的5000亩闲置土地。
台塑原希望借重宁波，再造一个大陆“六轻”。台塑集团的“六轻”工程四期总共投资金额约200亿美元(含工业港、发电厂)，完成后，年炼油2310万吨，年产乙烯280万吨，共兴建80座工厂，是台湾本土最大的民间投资工程，被称为台湾的“第二次工业革命”。
据官方统计，台企20年来投资大陆的净流入金额为400亿美元，台塑的“大乙烯计划”将占1/4，一旦国务院审核通过，将是大陆迄今最大的台资项目。业内人士透露，“全部计划完成之后，台塑每年获利将达到人民币500亿元，上税金额就有人民币6亿元，年获利相当于台塑集团去年营收的1/5。”
宁波市政府为此投资项目也付出了极大努力，特别成立“台塑办公室”，配置10多名专员，为台塑投资提供全套客户解决方案、积极提供配套设施。宁波市“十一五规划”也正式将台塑宁波二期项目列入其中，预备形成具有较大规模的石化产业群，构建国家级石化产业基地。
浙江省有关石化专家认为，地方政府对台塑大乙烯项目的重视程度不亚于镇海炼化，毕竟台塑可直接向当地企业供应产品，改变浙江企业长期依赖进口的状况，而镇海炼化则惠顾当地企业空间有限。
宁波台塑公务处相关人员透露，目前一线工作人员尚未收到二期项目的任何消息，手上仍然在进行一期项目。10月份，年产能20万吨的聚苯乙烯(PS)装置投产，产品将在中国国内市场销售。这是继年产能25万吨的ABS装置后，台塑在宁波的又一套苯乙烯下游装置。
光大证券的石化分析师刘军认为，能源领域毕竟关系到国计民生的命脉。依据政策，国家对外商进入能源领域的控制是有必要的。
据刘军介绍，今年上半年，国资委在《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》中指出，国有经济对石油石化、军工、煤炭、航运等重要行业和关键领域必须保持绝对控制力。“这个项目也不可能出现台塑独资或控股的局面。”刘军解释。
何去何从
有人为此替王永庆惋惜：如果答应协调，利润空间大幅缩水；若不愿就此妥协，那在其他地方的选择空间也很小。当初王永庆曾说，只要台湾当局开放 “三通”，这个项目便可回台，移到云林县麦寮六轻兴建，用地不够，还可以继续填海造路。如今看来也非易事。
业内分析师也大多认为，“炼油现在是政策性亏损，我们同样有技术和资金，王永庆想控股下游乙烯，大把利润就让他赚了，为什么不留给我们自己？”
近年，抚顺、天津、宁波、广西等地区纷纷加大炼油、乙烯工业的投资力度，国家也致力于提升石化产品自给能力，单是宁波，就已形成镇海、北仑、大榭三大成熟板块。各国有、外资企业踊跃洽谈炼油、乙烯的相关项目，壳牌、埃克森美孚、萨比克等知名外资积极与国有寻求合作，中石油、中石化也纷纷在沿海地区打造石化基地。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成称，这些地方的项目全是由国有独资或控股，“国家对石化方面还是较为谨慎的，有外资介入，但没有独资现象”。
董秀成认为，台塑宁波二期项目的情况应只是投资个案，不代表政策突然紧缩或其他方面原因，万一搁浅，也不会影响到浙江省石化产业发展。“自然会有人跟进，中石油、中石化自己做也可以，台塑确实有优势，但石化领域的优势企业太多了。”
去年，茂名石化的乙烯产能达100万吨，是首个国产化百万吨级的大乙烯项目，预计到2010年，中石化和中石油也总计投资200亿美元对8个现有装置改扩，届时产能将突破1500万吨。
宁波的北仑港又是目前中国最好的深水港之一，且是中国石化(28.49,0.79,2.85%)重镇，临港石化工业产值已占整个宁波工业总产值的21.2%，从资本、销售、运输等多方面考虑，确实有经营大型石化项目的地域优势。
有人担心，长此以往，国有资本控制过大比重，垄断太多资源，不是健康的经济格局。知名经济学家赵晓认为，这样的项目也可适当向国内民营开放，否则由国有、国际资本主导，将不利于未来产业变革。
