一、明清时代

明代县下设乡、都、里、（图）。城区设隅。建县初，为3乡、21都，成化十二年（1476）为5乡、2隅、26都、86里（图）。后缩编为72里（图），又并为67里（图）。松门卫为军事建制，户、地不归太平县管辖。

清初沿明制。顺治十八年（1661），以木城河为界，边海居民被迫内迁，废界外都图。全县减至44里（图）。康熙八年（1669）始行展复，弛前禁，边民渐归原地。十二年，全县26都、2隅，编为153村。乾隆二十八年（1753），改村为庄，计98庄。六十年，从玉环厅划归5庄，新置石塘庄，共计104庄。

清末推行地方自治制度，县下设乡镇。乡镇为自治单位，下辖庄。宣统二年（1910）筹备，民国初始告完成。

二、民国时期

民国初年，分为东南西北中5大乡，设城区及潘郎、箬横2镇，大闾、岙环、新河、永安、镇海、桥下、旗峰、河溪、温虞、石门、振清11乡，计14自治区。民国3年（1914）取消自治制度，县下辖1城区、4镇、10乡，增设泽国镇、松门镇，裁减旗峰乡。5年，恢复原14自治区。15年前后，增设兴善乡、凤尾乡2自治区。18年，实行村里制，改庄为村里（集镇为里，乡为村），重新划定5区、27里、174村、2179闾、10730邻。

民国19年2月，改村里为乡镇，6月间成立5区公所，以序数命名，辖27镇183乡。23年12月，撤销区公所，推行保甲制。24年3月，210个乡镇整调为15镇48乡，7月编成1121保、10831甲。　　

民国25年8月，以原第一、第四区合并为城区，辖19乡镇，以原第二区及第三区盘马乡、晋大乡设新河区，辖18乡镇；以原第三区设松门区，辖13乡镇；以原第五区设潘郎区（区署设泽国镇），辖13乡镇。27年11月，以原第四区及第一区五里乡从城区划出，增设温峤区，辖10乡镇。29年7月，撤潘郎、温峤二区，改设横峰区。63乡镇并为15镇35乡、629保、8360甲。
  城区：太平镇 大闾 岙环镇 白石 湖屏 萧凰 保合
  新河区：滨海 新河镇 必胜 新西 凤尾 湖屿 永安 长寿 新场 河洋 塘下 大峰
  松门区：石桥镇 松门镇 淋川镇 箬横镇 车浦 高龙 桥下镇 上马钓浜 石塘镇 箬山镇 贯庄 龙门
  横峰区：河溪 坞根 大球 泽国镇 牧屿镇 翁山 温岭镇 桥伍 旗峰 牧蛟 焦桐 横峰 莘田 潘郎镇 冠城 火溪镇 狮峰 江山

民国31年1月，撤横峰区建制，改设泽国、温峤2区。各区所辖乡镇调整如下：
县府直辖：太平镇 大闾 岙环镇 湖屏
  新河区：新河镇 河洋 萧凰 滨海 塘下 大峰 凤尾 必胜 长寿新西 永安 新场
  松门区：松门镇 石塘镇 箬横镇 淋川镇 石桥镇 桥下镇 高龙 箬山镇 车浦 贯庄 上马 钓浜 龙门
  温峤区：温岭镇 旗峰 莘田 保合 大球 坞根 河溪 白石 焦桐横峰
  泽国区：泽国镇 潘郎镇 大溪镇 牧屿镇 桥伍 冠城 翁山 江山狮峰 牧蛟 湖屿
  民国34年12月裁撤新河、温峤、泽国3区署，翌年5月又撤松门区署。36年9月，50乡镇调整为43乡镇：湖屿与牧蛟合并为湖蛟乡，江山与桥伍合并为江山乡，大溪镇与狮峰合并为大溪乡，温岭镇与河溪合并为温峤镇，旗峰与莘田合并为旗峰乡，石塘镇与箬山镇合并为石箬乡，新场与塘下合并为新塘乡。岙环、淋川、石桥、桥下、横峰、潘郎、牧屿等镇改为乡建制。合并乡镇后，保甲制度仍旧不变。

中华人民共和国成立后
1949年冬，废除保甲制，实行乡村制。划黄岩县院桥区岩前乡归温岭县泽国区管辖。全县共6区6镇40乡，其中松门镇尚未建立人民政府，凤尾、龙门二乡则尚未解放。
  城关区：太平镇 保合 白石 肖凰 湖屏 大闾 岙环
  温西区：温峤镇 焦桐 旗峰 大球 坞根 江厦 横峰　　泽国区：泽国镇 湖蛟 牧屿 潘郎 江山 翁山 大溪 冠城 岩前　　<img src=http://digldata.zjlib.cn/dfz/wlxz/1-2-3-1.jpg>
  新河区：新河镇 永安 新塘 滨海 长寿 河洋 新西 必胜
  箬横区：箬横镇 高龙 石桥 桥下 白峰 大峰 贯庄 车浦
  松门区：松门镇 淋川 钓浜 上马 石箬
  1950年，为9区，1县辖镇，118乡镇；其中土坦、花桥、江绾、梅溪、镇海、横径、三邵、松门镇、南塘、交陈、石苍、龙门12乡镇1951年建立人民政府，凤尾乡则尚未解放。
  太平镇（县辖镇。1951年改名城关镇，1952年增城西乡）
  城南区：土坦 花桥 石桥 山岙 坑洋 大闾 白石 横山 西岭 彭岭 莞岙 长沙 岙环 池头 江绾
  城北区：莞渭 高洋 田洋 石粘 芳田 麻车 祝洋 横峰 渭川 鉴洋 肖村 凤山 坦头 岩下 小河 东洋 紫皋（1951年增城东、城西乡，1952年城西乡划归城关镇）
  温西区：温峤镇 琛山 马公 焦桐 江厦 梅溪 坞根 茅陶 沙山青屿 大球 湖雾 桐山
  大溪区：大溪镇 山市 岩前 瓦屿 照洋 潘郎 冠城 新建 桃夏部渎 毛坦（1951年增下陈乡，1952年大溪镇改大溪乡，增双溪、殿洋、塔岙、寺前乡）
  泽国区：泽国镇 山北 牧屿 光明 下郑 联树 琅岙 郑岩 凤城茶山 白山 江洋 桥伍（1951年增桥东乡）
  新河区：新河镇 披云 高桥 渡首 上桥 万寿 长屿 蔡洋 塘前 下张 塘下 必胜 雨伞 新街 镇靖 横河 镇海 横径 腰塘 三邵 肖家桥
  箬横区：箬横镇 海城 贯庄 下朱 山前 山后 太和 镇东 车浦车路 彭林 高龙 桥下 白峰 晋岙（1951年增庙前、三星、西浦、东浦、胜利、上乌沙、下乌沙乡、裁车浦乡）
  松门区：松门镇 石塘镇 箬山镇 南塘 钓浜 交陈 北涯 苍山 淋川 石苍 上马（1951年增龙门、北港、洞门乡，划出石塘镇、南塘、钓浜、苍岙、箬山、杨柳、上马、交陈乡。1952年增甘岙、新田、虎山乡）
  大陈区：龙门 凤尾（1950年5月成立区，10月撤区，龙门乡划归松门区）
  1951年设石陈区，辖石塘镇、南塘、钓浜、交陈、苍岙、箬山、杨柳、上马、凤尾。
  1955年初，大陈岛解放，凤尾乡划归海门直辖区。
  1956年调整行政区划。3月，并乡。5月，湖雾乡划归乐清县。6月，裁撤城北、大溪、泽国、新河、箬横5区。全县分为3区，7镇49乡，其中4镇28乡归县直辖。
  县直辖镇：城关镇 泽国镇 新河镇 箬横镇
  城南区：大闾 彭岭 坑洋（1957年4月并入大闾） 岙环 横山 石桥
  温西区：温峤镇 桐山 沙山 马公 青屿 江厦 坞根
  松门区：石塘镇 松门镇 甘岙 淋川 上马 箬山 钓浜 龙门 车关杨柳（1957年4月并入箬山）北港（1957年4月并入龙门）
  县直辖乡：岩下（1957年9月分设肖村乡）渭川 横峰 石粘 双洋 城郊 大溪 新建 寺前 照洋 潘郎 山市 茶山 光明 联树 牧屿 高桥蔡洋 长屿 横河 塘下 镇海 镇东 山前 白峰 高龙 东浦 乌沙
  1957年4月，恢复大溪、新河、箬横3区；9月，恢复泽国、城北2区，新河、箬横、泽国3镇先后归属所在区。全县分为8区、1县辖镇、53乡镇。　　1958年10月，撤销区制，成立8个人民公社，下辖126生产大队（营）。1959年春，大队改称管理区，调整为68个管理区。4月，玉环县楚门、玉城、陈屿、坎门4公社、34管理区并入温岭县。
  1961年，恢复区建制，下辖社队。以管理区为单位建人民公社。撤销和平、彭岭、湖漫、城西、小河、车关管理区。此时，全县有11区，1县辖镇，87公社（含区辖镇）。
  1962年，恢复玉环县建制，原辖区划归玉环县管辖。牧屿公社分为牧屿、江洋两公社。此时，全县有8区，1县辖镇，61公社（含区辖镇）。
  1963年11月，淋川公社划归箬横区管辖，1964年划还松门区管辖。1966年，潘郎公社改为红旗公社，寺前公社改为太湖公社，庙前公社改为东方公社，高龙公社改为前进公社，龙门公社改为卫东公社。1977年3月，城关镇增设小河、城东、城西三管理区。1979年12月，恢复石陈区，管交陈、钓浜、箬山、卫东、车关等公社和石塘镇。此时全县有9区，1县辖镇，62公社（含区辖镇），3管理区。　　1980年4月，岙环公社分为岙环、江绾两个公社。红旗公社复名潘郎公社。1981年7月，淋川公社分为淋川、川北两个公社。石桥公社分为石桥头、土坦两个公社。前进公社复名高龙公社，卫东公社复名龙门公社。1982年1月，箬山公社分为箬山、苍岙两个公社。1983年7月，建立肖家桥公社。10月，取消公社名称，恢复乡建制。1985年，石桥头、石粘、大溪等乡改为建制镇。1986年，长屿、新街、岙环、淋川、横峰、箬山、潘郎、牧屿等乡改为建制镇。至1987年底，全县有9区、1县辖镇、17区辖镇、50乡、3管理区、878村、51居。

怎么老在变啊，改变的频率也太高了点

都是历史上的事了，都过去了。过去归过去，现在归现在，未来归未来。历史总在变化，不会一局定格。过去谁属于谁是过去，现在谁是谁 就是谁，未来的谁归谁是未来的事，未来谁分出也谁也不能干涉。总之是到啥朝代，行政区划就由啥朝代的行政当局来划分。