2008年1月7日 09:48



来源:东方网 作者:陈云发 选稿:上官贤   

　　2007年岁末，由在上海举行的沪、苏、浙三省市的省、市委书记和省、市长“五巨头”会议以及在常州召开的长三角城市经济协调会第八次会议而引出的长三角发展热门话题，至今仍经久不衰。而在此之前，关于长三角区域经济发展的大政方针，胡锦涛总书记、温家宝总理早就有一系列明确的指示，一市二省“五巨头”在会晤时按中央精神也共商了许多发展大计，现在的问题，是长三角区域内各级政府和各行各业如何落实的问题。
　　
　　长三角下一步如何发展？如何把长三角发展的步子跨得更大？关键还在于长三角16城市进一步解放思想，坚定不移地贯彻党的十七大路线，同时继续执行改革开放，当前特别要注意力戒固步自封、关门发展的保守观念，坚决地走出现有的16城市“围城”，跳出“长三角螺蛳壳”，去寻求发展的机遇和新的空间。
　　
　　不久前，我在浙江七城市考察、采访时听到了一个“四个台州”的故事，当然，这不全是地理上的概念，而是经济发展中的概念，其中一个是地理台州，另外三个是“概念台州”。“四个台州”对大多数人而言，听起来简直就是个“神话”。原来改革开放以后，台州市提出“再造三个台州”的口号，已经取得了成功，现在除了一个切实的看得见摸得着的台州以外，还有另外三个“影子台州”。
　　
　　那次我在浙江时，重点了解了“四个台州”的经济奇迹。
　　
　　什么叫“再造”台州？台州市政府有关部门负责人告诉我：台州在长三角16个城市中，原有发展基础较差，全市总面积8000平方公里，其中平原仅占2000多平方公里，山区、丘陵占了大部分，另外就是8万平方公里的海疆，而台州之山虽多而又没有矿产资源。自唐代建州以来，台州这地方一直是欠发达地区，建国前，辖区内连一条公路都没有。所属的海岛如一江山岛、大陈岛等，则是是除台、澎、金、马以外解放最迟的岛屿。由于可耕土地面积小，因此，不仅农业发展受到限止，而且直接制约了城市的拓展和工业用地的土地供应，决定了台州不可能走大踏步地推进城市化、建大批工业园区的发展模式。
　　
　　面对自然条件的制约，历届台州市领导提出了“再造三个台州”的发展方向。这三个“新台州”，第一个被称为“内生一个新台州”，即在原有台州经济规模的基础上，通过向内挖潜，加强土地资源的有效、节约利用，扩宽发展潜力，提高土地的产出率，如调整产业结构，向土地占用率小的第三产业方向发展、进行制造业的技术改造、提高经济效益等，从而使台州的经济总量实现翻一番，这就如同再造了一个新台州。第二个叫“外生一个海上台州”，即充分利用8万平方公里的海疆，通过发展现代海洋经济，大做海洋文章，使海洋经济总量达到相当于原有的台州的经济总量，这就无异于又增加了一个新台州。什么叫现代海洋经济？就是有别于过去的捕捞水产品经济，将海洋经济的文章由单一渔业，扩大为“港、能、渔、涂、景”五个方面。港即指港口，台州地处沿海，港线占浙江全省港线的三分之一，有的深水港可以停靠30万吨船舶，但长期以来，这里却是有深水港线却没有重大港口建设项目，这一块港口经济随着以港兴市将大有可为。能即能源，台州的大陈岛、温岭等地有较大的风能资源，风力发电业大有可为。渔即渔业，除捕捞东海水产品之外，养殖业也大有可为。涂指滩涂，台州海岸线长，围涂造田潜力较大，而且成本低，对台州拓宽生存空间、发展空间有无限潜力。景是指海洋旅游业，这一块尚处于起步或准备阶段，潜力无限，假如将来海洋旅游资源再与天台山旅游资源结合起来，其前景十分广阔。台州还将海洋经济的发展与500多平方公里的沿海产业带（从市内的三门到玉环地区）结合起来，使之成为未来台州的发展中心。第三个叫“再造一个市外台州”，即借别人之窝，下自己的“金蛋”，再孵化出“金鸡”，也就是鼓励资本输出，到长三角其他15个城市去投资，到江、浙两省其他地市、到全国其他省市去投资。因为台州土地少，劳动力少（全市总人口才556万人），科技人才少，台州要发展，就必须鼓励台州人提着钱袋子到外边去投资办企业、办三产、做生意，赚了钱再背回台州来。目前，台州已经有大约120万到150万人在外地投资办厂做生意，如在上海投资办企业就达120家以上。台州出去的人，大部分都是老板，有的还是大老板，如吉利汽车等，许多地方都是台州老板在投资，如黄岩的家具业走向了许多地方，温岭人在花桥投资40多亿元建展示中心，台州商人大量占有丹阳眼镜市场份额，台州人在南京建了21世纪公司，在淮安建了最大商品市场，在常州的南大街投资改造商业大街等。台州商人还在全国许多地方建了商会，总数已近40个，新疆、甘肃却有台州人商会。据估计，台州人在市外赚的钱，已相当于台州自己的财政总收入，一个“市外台州”已经再造成功。台州的GDP在长三角16城市中是“小弟弟”，其经济总量仅为宁波市的一半，但却没有人认为台州比宁波穷，因为台州人在外地赚的钱，其GDP统计数字不进台州市政府的统计范围。台州与义乌、绍兴等一样，是浙江典型的藏富于民地区之一。
　　
　　台州人走出台州的“螺蛳壳”，获得了广阔的发展前途，这对长三角其他15个城市，未必不是个有益的启示。
　　
　　但是，目前在长三角地区，想跳出这10万平方公里“螺蛳壳”到广阔天地去发展的人并不多，即使是在知识界，很多人考虑长三角长远发展，也依然是局限在长三角区域里“螺蛳壳里做道场”，研究的视野放不开，只是把潜在的发展方向限定在长三角的围城以内，视角更多的是想着长三角本身如何发展、如何通过实现一体化，将来逐步过渡到建立单一的行政体制，从而最终使长三角变成一个畸形繁荣的区域，达到在社会发展方面鹤立于中国内地。当然，这是一种不切实际的空想，因为在一市二省行政体制不变的前提下，长三角完全的一体化和同城效应是难以实现的。
　　
　　而更重要的是，长三角供应工业和三产业的土地开发，目前已接近临界状态，富饶的江南水乡大都失去田园风光，到处只见水泥森林，剩下不多的土地已不得不维持农业的基本需求，因此，长三角的发展潜力，固然主要应从内部继续挖潜、提高产业的效率为主，以发展新兴的高新科技产业、现代服务业为重点，但是，从可持续发展的前景看，长三角地区经济早晚也会发生新加坡那样发展无土地可以施展的窘境，因此必须未雨绸缪，以超前的视野来规划长三角的长远发展，力求使长三角的资本、技术、市场和现代服务业等及早走出长三角地域，去寻求新的发展空间，这些都应该被提到日程上来。事实上，长三角的土地资源、水资源及矿产资源有限，只有走出长三角的螺蛳壳，才会闯出一片广阔的天地，才能寻找到新的经济增长点。
　　
　　更重要的是，长三角的资本、技术、市场和现代服务业逐步走出去，更符合中央关于东部沿海地区先发展起来、再带动中西部地区发展、进而走共同富裕道路的精神，这就是邓小平同志的“先富”带动富裕的思想。所以，长三角人应有宽广的胸怀，像台州人那样，走出自己的“螺蛳壳”，绝对不要自筑“长三角围城”，不要做蚕茧。
　　
　　其实，有识见的长三角人，早已看到了这一点，还在台州人着力打造“市外台州”的同时，江苏江阴的华西村早就在着力打造“村外华西”，不仅在江阴市范围内把附近几十个村子“吃”进来，带同他们一起发展，而且华西人还到省内其他非长三角地区、到黑龙江和甘肃等地去办企业，并且取得了成功，犹如新打造了几个华西村。这种思路是对的，假如吴仁宝只拥有一个华西村，这个村子能有今天这样的发展规模吗？
　　
　　现在，珠三角、环渤海三角也正在加强与中西部地区的经济联系，它们的发展“触角”已伸到了那里，所以，即使是为了实现可持续发展的长远目标，为了使长三角的地域能自然“延伸”，也必须及早“抢滩”中西部地区，以便在获取新增长点的同时与中西部地区取得发展双赢。
　　
　　鉴于此，我们为什么不能像台州人那样，也响亮地提出：再造一个或几个“新的长三角”？

说说的,来点实际的好不