开发开放 创业创新

坚定不移地全面加快“三港三城”建设
——在中国共产党三门县第十一届代表大会第二次会议上的报告

尹学群
（2008年1月14日）

一、2007年工作回顾
　　2007年全县预计实现生产总值67亿元，增长15.5%；完成财政总收入8.62亿元，增长32%，其中地方财政收入4.57亿元，增长34%；全社会固定资产投资61.7亿元，增长65.4%。全年多项主要经济指标增幅居全市第一,三项投入指标的总量超过全市8%，实现了争先进位的“第一步目标”。财政收入实现历史性突破，摆脱了全市末位。  
　　（一）凝心聚力，加快发展，“三港三城”建设齐头并进。过去一年，“三港三城”集中建设场面火热.沿海工业城拉开建设整体框架，“城”的形象逐步凸现。一期入园企业大部分动工建设，安利索、西格玛等一批企业相继产出，二期基础设施基本形成，三期组建了工作班子，铺开前期工作。泗淋洞港工业集聚区建设加快推进，珠光集团、恒侃洁具等一批企业建成投产，成为我县工业经济发展新亮点。华东电力城发展定位进一步明确，造船、钢铁、汽车等一批临港产业在调整中有了新进展。六敖大沙湾等工业集聚区建设步伐加快。滨海新城建设实质启动，“金鳞探海”,一期工业用地成功拍卖。县工业园区大部分企业建成投产。西区基础设施建设加快推进，效益开始显现。三变科技成为我县首家上市企业。高枧、珠岙老工业区块积极破解要素制约，发展势头良好。浬浦永丰工业小区建设有了新进展。
   185个投资上千万元工业项目进展顺利，成为工业投入的重要组成部分。45个重点基础设施项目扎实推进。重视节能减排工作，污水处理厂建成并运行，医化、造纸、小电镀等行业的整治有序推进。大全县个私总数突破1.2万家。

　　城市建设重点突出，形象不断丰满。老城区改造有序推进，老县政府等拆迁工作顺利完成。大湖塘新区人气不断集聚，按照五星级标准建设的金陵保罗大酒店已试营业，总商会大厦、国土大楼等一批标志性建筑相继形成。
  （二）抢抓机遇，发挥优势，海洋经济顺势破题。以更宽的视野认识海洋开发，发展海洋经济渐成共识。修编完成港口岸线资源利用规划，明确滨海产业发展的布局导向。全球第三代核电技术第一台机组落户三门，中核五建公司AP1000施工总承包部成立，核电工作人员进驻，项目正式启动，为2009年如期开工建设夯实了基础。造船业发展迈出步伐，健跳港南岸、泗淋夹礁塘、六敖北塘等区块的发展势头良好。重化工业发展有了新突破，石化项目引进前期工作进展顺利。火电开发迎来新的机遇，浙能台州电厂“上大压小”火电项目通过预可研。明确了三门湾滨海旅游发展方向，]围绕打造浙江一流的四A级景区目标，引进有实力的企业，蛇蟠岛整体开发建设不断加快。核电、火电配套工程海游港大闸进入前期论证。

　　（三）紧盯项目，抓点扩面，新农村建设扎实推进。依托农民专业合作社，农业产业初步实现集约化经营。发挥山海资源优势，积极发展“农家乐”休闲旅游项目，前景看好。推广花桥试点经验，全面启动农村垃圾集中收集处理工作，“脏、乱、差”现象有所改观。
   （四）统筹发展，关注民生，各项事业全面进步。创建国家级生态示范区并通过省级初步验收。“平安三门”建设扎实推进,“打黑除恶”打出声威，社会安全感位居全市第一。
   （五）服务大局，各方联动，党的建设不断加强。
  

      
  二、2008年工作指导思想和总体要求  
　　  　今年全县经济社会发展的主要调控预期目标是：国内生产总值增长15%以上，人均生产总值增长15%以上，规模以上工业产值增长20%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；财政总收入增长22%以上，其中地方财政收入增长28%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农村居民人均纯收入增长11%以上；万元产值综合能耗下降4%，化学需氧量排放削减率2.5%,二氧化硫排放量削减率3.6%。在实际工作中，要努力争取实现更高的工作指标。
  实现上述目标，在今年工作中必须把握以下几个方面：
一必须牢牢把握科学发展主旋律。
二必须始终坚持“三港三城”战略不动摇。
三必须不断激发海洋经济新活力。
四必须大力提升干部素质促发展。

三、提升发展优势，构筑发展高地，全面加快“三港三城”建设　　

　　“三港三城”是创业创新的主平台。新的一年是继续破解难题、打好基础、加快产出、展示形象的一年。

　　1．加快推进三城建设。环浦坝港两岸是工业发展重要区块，仍要“快”字当头，自加压力，重点在投入产出上有大的突破。沿海工业城要合理调整总规，以加快入园企业的开工建设、投产达产为重点，加强已投产企业管理，加快城市配套、工业配套设施建设，开发商住地块，组建物流中心。三期开发要有实质性启动。泗淋洞港工业区块要继续保持强劲推进的势头，加快基础设施建设，一些主要配套服务及时跟进，着力解决企业生产、工人生活、建设施工等突出问题。浬浦永丰工业小区要成为后备工业用地资源。

　　华东电力城是发展临港工业的主战场，仍要“大”处着手，借势发力，重点在港电优势发挥上做好文章。进一步明确华东电力城作为发展临港型工业的功能定位，不断提升港口优势，集约利用岸线资源，大力发展造船业，积极发展重化工业，加快开发电力资源，尽快形成新的经济增长点。临港型工业园区要加快局部土地规划调整，引进一批条件成熟、与临港产业相适应的企业。努力破解企业生产建设中的各类要素制约，着力解决几个大企业的建设进度、投资密度和产出速度问题。坚持以港带城，加快集镇建设，使健跳成为名副其实的省级中心镇。六敖是发展临港型工业的重要区块，要加快建设进度。

　　滨海新城是真正实现三门城市从山谷到滨海的跨越.加紧基础设施建设，加快企业入区建设和投产，实质性推进核电后勤基地、学校等一批项目，推出一批商住用地，以产业带动加快人气集聚，以项目建设彰显新城形象。同时，继续破解土地要素制约，抓紧推出工业用地。做好金鳞湖规划，形成新三门特色景观。工业园区要加快扩容升级，所有入园企业进场施工，企业基本投产达产。县城西区要完成基础设施建设，力争所有企业动工，成为今年重要的增量来源.高枧、珠岙老工业区块要在改造提升传统产业上取得新成效。

　　2．努力培大育强产业。大力推进“586”工程，重点抓牢169个投资上千万元工业项目建设，加快保力捷机电、飞碟汽车、勤丰船业、捷佳机械、卧加科技、大速工贸等投资上亿元与太和锻造、华和叉车、双冠塑业等投资上千万元的在建项目产出，推进祺祥汽模、航兴船业、恒速机电等投资上亿元和沃森电器、大环科技、方力电机等投资上千万元的开工项目建设进度，逐步形成以“销售收入超亿元企业为龙头、上千万元企业为骨干，规模以上企业为支撑”的企业群体。力争规模上企业突破200家，新增40家以上；上亿元企业突破30家，新增10家以上。成立上市办，制定企业上市扶持政策，培育上市梯队，支持和帮助东亚药业、亚达科技、善好酒业等有条件的企业上市，力争“十一五”期间再上市2至3家企业。以招商引资为抓手大力培育新引进的企业，把加快北上接轨作为贯彻市委打造“市外台州”的重要举措，坚持内外资并举，有效利用在外台州人各种资源，重点加大对产业内的龙头企业、产业链上的关键企业的招商引资。
   重点加快以开发蛇蟠岛为突破口的滨海旅游项目，大力发展滨海休闲旅游业。

　　3.着力改善发展环境。以改善基础设施来完善发展配套。加快推进一批配套功能强的重大基础设施项目，重点抓好60个项目建设，盯牢铁路场站、佃石水库、城乡供水、客运中心等续建项目建设进度，确保滨海新城市政配套、74省道健跳至黄金坦段公路改建、人民广场商务区等建设项目如期开工，做好74省道三门城区过境段、滨海大桥、体育中心、水上游艇俱乐部等项目前期，形成“三个一批”梯次推进的建设格局。同时，超前规划、设计区域电力网，抓紧扩建220KV悬渚变工程，新建220KV临港输变电工程和110KV洞港、沿赤、晏站、高枧等输变电工程。

　　以提升城市形象增强发展吸引力。按照“扮靓入城口、改造老城区、丰满大湖塘、建设滨海新城”的要求，推进城市化进程。规划并启动岭枫公路、海健公路景观建设，形成体现三门特色的城市形象。加大老城区改造的攻坚突破，推进以门前潭周边区块为重点的拆迁建设。加快老县政府、西山搬迁区块商住地开发。抓紧大湖塘余留土地和村级留用地开发。建成县行政中心。推进高速公路出口、入城口、新老城区结合部等重要节点的改造。充分挖掘三门滨海近水的优势，发展“滨海人居”房地产业.

（二）大力发展海洋经济，为加快“三港三城”建设激发新活力。　　
1．大力发展船舶制造及船配产业。加快开发健跳港南岸、泗淋夹礁塘、六敖北塘等区块，打造浙江省陆上最大的年造船能力超350万吨的船舶制造及船配基地。
　　2．加快建设石化项目。石化产业是国民经济的支柱产业，具有投资大、关联度高、产业链长、辐射带动力强等特点，对推动产业从轻加工业向重化工业转变具有重大意义。要抓住当前石化产业政策调整与扩散时机，依托龙山涂、牛山涂、后坑涂及其腹地，积极发展临港石化产业。千方百计加快年产120万吨重油催化裂解制烯烃项目建设。同时，做好大昌集团油品仓储基地等大项目前期工作。

　　3．积极开发建设电力资源。加快形成以老鹰嘴头为中心的三门核电工业区，以渔西涂北为中心的三门火电工业区，在健跳港两岸形成核电、火电开发遥相呼应之势。大力配合核电建设，支持完成核电投资50个亿。加快推进核电移民工作，确保核岛负挖顺利进行和重件码头按时完工。积极推进海游港蓄淡工程前期工作。重点配合完成项目可研工作，做好厂址围垦、征地等前期工作，争取浙能台电“上大压小”火电项目落户。同时，加紧扩塘山岛、蛇蟠岛等风能发电开发和健跳港、浦坝港等潮汐能电站建设的研究规划。

　　4．加快跟进基础设施配套建设。以健跳港开发为重点，加快健跳港外移工程前期，抓紧码头以及配套设施建设。推进沿海高速三门段前期，做好健跳港牛山、洋市作业区疏港公路等一批项目前期。加快组建工作班子，成立专门机构，抓紧山后涂三期围垦，重新启动开发峙门涂，依托石化、火电项目业主的建设资金，围垦龙山涂、牛山涂、后坑涂，启动晏站涂二期促淤工程，抓紧高泥潺涂、牛头门涂围垦项目前期。
　　（三）持之以恒创业创新，为加快“三港三城”建设增强新动力。坚持科学发展，推进创业创新，是指导今后经济社会发展的总战略，是贯彻市委打造“内生台州”的迫切要求，也是启动三门新一轮发展的内生动力。
　1.推动区域创业，壮大县域经济实力。
　2.推进全面创新，提升整体发展层次。
加快改造提升橡胶、工艺品、机电、医化等传统产业。重点加快建设橡胶工业城，确定集聚区块，建设交易中心，用好检测中心。争取实现“中国名牌”零的突破。探索建立阶梯式水价和差别电价调节机制。
　3.着眼长远发展，积极开展节能减排。

（四）更加重视“三农”工作，为加快 “三港三城”建设提供新支撑。
1.注重区域化布局，做大做强特色农业。要立足区域特色，走出一条基地化、品牌化、市场化的农业发展路子。
积极推进青蟹、柑桔、西瓜、西兰花等十大高效生态农业示范基地建设，放大规模效应。按照“一镇一品”、“一村一品”的发展模式，重点培育水产养殖专业村、果蔬种植专业村、家禽饲养专业村，发展地方特色农业。大力实施品牌化战略，坚持保护和开发并举，做精做强三门青蟹品牌，着力打响西瓜、缢蛏等特色农副产品品牌，提升三门湾系列农产品市场竞争力
　2.坚持项目化运作，扎实推进新农村建设。重点加大乡镇沿路、沿溪等行政村的连线成片整治工作。大力发展农村职业教育，落实低收入家庭免费职业教育政策。
　3.推进网络化建设，提升服务“三农”水平。保洁网、路网、水网、电网、保障网、信息网建设，是农村基础设施和公共服务事业重要组成部分，也是新农村建设的内在要求。全面完成农村垃圾集中收集处理网络建设，争取三至五年建成城乡污水处理系统。全面完成联村、联网、行政村通自然村公路建设，实施村内道路硬化工程，扩大农村通公交覆盖面。继续实施百村饮用水工程，扩大农村河道整治面，重点整治亭旁溪、珠游溪流域。力争用两年时间使我县通过“农村电气化县”省级验收。提高城乡新型合作医疗、最低生活保障水平，抓好被征地农民基本养老保险和基本生活保障工作，健全三级卫生服务网络，构建“20分钟医疗服务圈”。利用现有网络资源，加快农村信息化基础设施建设，提高农民信息技术应用技能。

（五）加强和谐社会建设，为加快“三港三城”建设营造良好环境。
1.发扬民主，切实加强法治建设。
2.关注民生，协调发展社会事业。加快老年公寓建设，发展老年福利事业。
3.凝聚民心，不断推进和谐创建。
4.保障民安，全面深化平安建设。

　四、以改革创新的精神开创党的建设工作新局面
　（一）以学习贯彻十七大精神为主线，着力加强党的思想建设。
（二）以“干部素质提升年”活动为载体，着力加强领导班子和干部队伍建设。
　　（三）以村级组织换届选举为契机，着力加强基层组织建设。扎实推进村级组织规范化建设，认真做好党员发展工作，全面解决农村党组织三年以上未发展党员问题。
（四）以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力加强反腐倡廉建设。


　同志们，新的任务需要我们破难攻坚去完成，美好的事业激励我们坚定不移地去创造。让我们在十七大精神的指引下，全面贯彻落实科学发展观，以更大的手笔和气魄，更高的目标和追求，更加务实的工作作风，掀起新一轮开发开放热潮，扬起新一轮创业创新风帆，为全面加快“三港三城”建设，打造台州北上接轨“桥头堡”、开创滨海经济新时代而努力奋斗！