最近几年,很多沿海城市都掀起了上马大型化工的势头。
国家环保总局环评司副司长赵维钧说,沿海地方政府争上“大石化”的目的,并不仅仅看中一个大型石化项目,而是普遍希望以一个大项目为龙头,带动区域内石化工业上、中、下游的全面发展。一个大项目后面接踵而至的往往是数十、数百个中小型项目。
由于大型石化项目落地之后会极大地刺激本地区GDP的增长,有些地方政府出于政绩考虑,不遗余力地推动重化工业的发展,各地尤其是沿海省区都全力以赴地争取项目,使省与省之间、省内各地区之间常常出现围绕项目展开的激烈竞争。
特别是近年来,随着各地纷纷上马石化大项目,一些人口稀少的经济开发区成为了石化项目落户的首选之地。在这些开发区引进石化项目不仅可以带动附近上下游配套产业的发展,刺激当地经济发展,而且还能解决就业,带动开发区的人气。比如前两三年在海南洋浦开发区上马的茂名石化项目,等等。
无疑,大石化项目将带给地方巨大的经济效益,并会形成一条产业链,拉动相关产业的配套发展。但大石化项目会对当地生态环境带来多大的污染?对当地的支柱产业旅游业会产生怎样的影响?对地方人居环境甚至房地产业又会带来什么样的后果?特别是会否成为一些沿海城市海洋经济发展的障碍?随着近年民众环保意识的日渐增强,地方政府日渐面对越来越多民众此类的疑问。
前不久,厦门PX项目、青岛一个韩资大型化工项目都因为环保问题备受争议。其实,从2006年以来,被号称为“中国最大中外合资的石化项目”落户南沙,其污染环境问题一直是外界关注的焦点,但该问题讨论白热化是在今年的广东两会上。
石化产业发展了,地方的环境保护是否有保障?国家环保总局环评司副司长赵维钧说:“尽管一些大型石化项目能够达到相关的排放要求,但由于各地区的区域环境容量和资源承载力并不相同,并非所有地区都适合上达标排放的大炼油、大乙烯等化工项目。”
因此,有关专家建议,希望政府能制定相关的政策措施,建立有效监督机制,引导石油化工产业集群向健康的方向发展,不但要关心石化产业带来的经济效益,更要关注它带来的环境影响和社会影响。
因此,为了控制石化项目产生的污染,每一个石化项目上马之前,召开有人大代表、政协委员、政府官员、石化行业专家、环保专家、周围受影响的居民或村民代表、社会各界人士参与的听证会,充分听取意见,利用新闻媒体进行全程报道,大多数代表或公众强烈反对的项目,坚决不予建设。
此外,石化项目环境影响评价专门委员会可以由市区两级政府领导、区政府相关部门、区政府聘请的专家等组成,对每一个石化项目的环境影响评价报告进行专门和深入的讨论,被专门委员会否定的项目告知进行环评报告审批的环保部门。只有对石化项目进行更为严格的控制,才能减少审批失误,防止造成难以挽回的损失。
