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[其它交通] 加快温岭龙门港港口建设 带动沿海开发

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发表于 2016-8-22 16:22:51 | 显示全部楼层 |阅读模式

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一、加快建设温岭新港区的重要性和必要性 港口是大综交通运输的主枢纽是物流、人流、信息流的集散地是区域经济和社会发
展的主依托。“城以港兴港为城用”已是古今中外经济社会发展的一个普遍的客观存在。
世界上很多国家曾明确提出“以港立城、以港立国”的指导思想以港口促进城市发展、促
进国家强盛。我国很多港口城市特别是沿海港口城市政府都提出了“工业立市、以港兴市、
建设现代化新兴港口工业城市”的发展战略利用港口的优势条件促进产业集群形成带
动腹地经济发展进而推动城市扩张与提升如上海、天津、宁波港等。
温岭市虽然处于浙东南黄金海沿海岸线长230多公里但长期以来对港口建设认识不
足未能引起足够重视唯一的小吞吐量的礁山港也随着东海塘围垦而淤积为死港。改革开
放以来随着温岭市经济的迅速发展造船业等制造业的规模日益扩大航海能力不断提高
温岭市的有海无港口状况已远远不能适应经济发展的需要甚至严重制约了区域经济的发展
和区域竞争力的提升。根据温岭市“十一五”规划龙门新港区和东海塘等东部区块产业集
聚区快速发展将成为温岭今后经济社会发展的新的支撑点。因此建设一个新的现代化港口
对温岭市长远经济的发展对在新一轮发展时的产业升级对区域竞争力的提升对“海上
温岭”建设对带动温岭物流业、旅游经济的发展尽快形成临港型经济、对沿海城市的功能
优化和进一步对外开放等都具有十分重要的战略意义和现实意义。
二、台州港温岭新港区规划建设进展情况
温岭新港区位于龙门岛水域是一个比较优良的港址。2005年初市交通局会同中交
第二航务勘察设计院对本市现有港口和岩线资源进行了全面的调研年底出台了“探讨通过
人工措施为温岭市未来10—20年的经济发展创建新的支撑点解决温岭市发展的长远竞
争力以港口促进地区工业化进程实现地区产业升级产业结构调整与产业空间布局调整”
规划思路于2006年3月委托该院开始对龙门水域、陆域的建港科研论证和规划方案研究。 澳
2006年12月23日至24日通过了台州港温岭新港区建港条件及总体规划、方案论证
中交第二航务工程勘察设计院有限公司编制的《台州港温岭新港区总体规划方案研究》认为
该海区建港自然条件良好具备建设510万吨级大型深水泊位港区的基础条件。龙门新港
区规划港区总面积2220万平方米可利用岸线21公里总泊位数56个其中5万吨级及
以上泊为可达30个以上。据预测温岭港区2010、2015、2020年散杂货吞吐量将分别达到
370万吨、1020万吨、1455万吨。目前1000吨级兼靠3000吨级的码头已开工建设5万-10万吨级码头已开始开展研究论证。根据规划温岭新港区是温岭市参与区域经济协调发展的
重要依托发展外向型经济和临港工业的重要基础设施是促进温岭产业结构调整和升级的
重要条件。温岭港区将承担腹地经济发展所需的主要能源物资、原材料运输并为临港工业
提供运输服务拓展港口物流、信息、商贸等功能逐步发展成为带动温岭市及周边地区发
展的专业化、多功能的综合性港口。
2008年2月龙门港规划纳入台州港的总体规划范围已被省政府批准7月《台州港
温岭港区控制性详细规划》已经台州市人民政府批复。9月1日下午市政府与宁波港股份
有限公司、澳门银润控股集团公司签订了龙门港项目合资开发协议根据合资协议书规定
三方一致同意以其或其所属公司出资组建一家合资公司以建设、经营龙门港区龙门作业区2
个3000吨级多用途泊位、1个500吨级多用途泊位及后方堆场、附属设施、设备。
三、存在的问题
一详规控制不够全面
目前龙门作业区控制性详规已经台州市人民政府批复但还比较粗略一些具有实质
性的项目尚待明确。例如港区23500多米的港口岸线该怎么划定港口岸线是非常宝贵的
资源随着港区的区位升值正面临被蚕食的可能。最近调查发现有些企业、村居在大港
区范围内擅自占用资源影响大规划在松门镇乌岩村出现以村渔业码头建设为名义对外招
标出让港口岸线通往港区各功能区的接线道路如何连接主干道成片成网优化资源也未
有字句注明等等。此外与项目启动紧密现相关的港口前期工可如物模、数模、控槽试系
列尚未开始实施对推进总体规划影响较大。
二临港型产业定位不够明确
港口开发是个系统工程也是一个长期渐进的工程。港口建设与临港型产业发展是相互
依赖的两个环节科学合理地协调发展可以相互促进发展脱节也将成为相互制约的因素。
当前已启动2个3000吨级集装箱多用途码头而对下一步的项目定位还未进入前期工可研
究其他有关“港口、产业互动发展”的项目推出更是未知数特别是象与落户台州的大石
化项目对接的油品码头急需加强可行性研究。
三港区建设要素制约过多
一是土地问题现港区内山坡地中大部分是农保地无法轻易动用二是林地面积较多
动用指标需经中央批准三是海域使用报批程序复杂难度大四是人才紧缺特别是港口
工程建设及港口经营管理人才在温岭少之又少招收也较难。
四引资引技力度不够
就启动阶段来说政府财政已是比较紧张因此要加快温岭新港区建设必须另辟蹊径。

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 楼主| 发表于 2016-8-22 16:23:04 | 显示全部楼层
目前因缺乏项目包装启动、对外宣传和研究探索整个项目影响力弱招商引资吸引力不强
方式、策略也未完全研究。最近虽已与宁波港集团取得合作但开发力度、深度还远远不够。
如何引导温岭市雄厚的民资加入港口开发建设从政策层面、项目范畴等关注不够还有国际
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 楼主| 发表于 2016-8-22 16:26:12 | 显示全部楼层
四引资引技力度不够
就启动阶段来说政府财政已是比较紧张因此要加快温岭新港区建设必须另辟蹊径。
目前因缺乏项目包装启动、对外宣传和研究探索整个项目影响力弱招商引资吸引力不强
方式、策略也未完全研究。最近虽已与宁波港集团取得合作但开发力度、深度还远远不够。
如何引导温岭市雄厚的民资加入港口开发建设从政策层面、项目范畴等关注不够还有国际
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 楼主| 发表于 2016-8-22 16:26:41 | 显示全部楼层
资本的引进、港港合作等都有待破题。
五管理体制不够顺畅
随着沿海开发大战略的实施各地港区开发如火如荼为加快开发建设力度均建立了
本区域的领导机构、领导小组、开发港区委员会或指挥部且定位在市县级。温岭目前仅仅
属于启动阶段在交通局内设立指挥部职能、作用、力量尚待加强难以有效协调有关单
位的关系。东部产业集聚区涉及东海塘、新港区、东南园区等现状是新港区游离在东部产
业集聚区管委会之外不相隶属各自为战。
四、对策建议
一积极转变观念加大建设力度
1要强化“大港口”意识明确港城联动的发展战略。要意识到“海上温岭”战略的
实施核心在港口的开发建设后劲在大港口的发展要积极转变观念对“大港口、大产
业”进行科学定位做到“港为城用、城以港兴”要以港口为支点充分发挥港口经济的
连带作用增强港口经济的辐射力发挥“一港带全局”的“放大效应”。
2.要理顺管理体制强化开发建设的力度。港口开发建设是个综合性工程在实际运营
中涉及很多部门和单位在许多方面都需协调。建议将龙门港区开发建设指挥部归口东部
产业集聚区管委会管理。
3.要启动前期工作努力缓解要素制约。积极启动港口前期基础设施建设综合考虑支
持保障系统建设包括通往港区的水、电、路、航道、锚地等配套设施为港区的后期建设
和运营提供便利,同时结合起步工程的选址工作安排必要的现场测量与物理模型试验工作
继续深化新港区建港条件的认识完善建港条件前期研究工作为港区的长远发展提供更坚
实的基础。抓紧研究实施“连岛工程”的各个要素建议将未列入农保的积谷山作为“连岛
工程”建设所需土石方的开产平台。积谷山一带可挖掘出4000—5000土石方的用料足以
保证“连岛工程”的用量并在开产后可形成独特的景观延伸旅游资源。
二加强协调管理科学编制规划
要从大局出发立足长远要优化、衔接涉及到的规划科学合理布局。
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 楼主| 发表于 2016-8-22 16:27:10 | 显示全部楼层
1.要加强与港口建设涉及部门的沟通协调做好海关、商检、边防、海事等涉外单位进
驻、配套设施、编制及口岸开放的事前规划工作。
2.要统筹考虑大港口建设的各项规划使规划之间相配套、相一致。抓紧落实港区后方
土地的保护性控制规划与国土、发改等部门及有关镇协商划定并公布港口岸线的红线控
制范围采取得力措施严禁违法行为加强对岸线资源的保护利用同时抓紧调整港区范围
内的各项配套规划纳入港口总体规划对大港区范围内的土地、矿产、林业、水利、海域
等相关规划要重新审视确保一次性调整到位力求使配套规划既切合当前发展实际又符
合长远发展需要要与港区规划有机衔接、相协调特别是东海塘的土地利用规划必须要有
适度的弹性预留港口远期建设区域为港口和港口经济发展留出充分空间.
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 楼主| 发表于 2016-8-22 16:27:44 | 显示全部楼层
3.要做好港口发展、产业集群规划将港口功能与腹地工业、商贸、物流及城市功能紧
密联系起来注重港口与临港产业互动体现港口与临港产业的空间整合积极实施多元化
经营形成集聚效应建设以港口为依托的临港工业体系形成区域经济的“增长极”。
三寻求项目对接发展临港产业
港口是生产要素的最佳结合点要以“科学发展观”为指导坚持“实事求是、相对超
前”、“宁缺毋滥”的原则抢抓先机寻求、引进、发展与温岭实际相符合且在未来一段时
间内都不会落后的临港型产业增强港口发展的产业支撑。
1.抓住台州市大石化项目建设的有利时机积极向台州市争取使龙门新港区成为台州
大石化项目的配套港口以此融入台州石化产业基地建设加强对石化下游产业对接项目的
研究邀请专家专题论证充分依托大型炼化项目可提供的资源优势综合利用基本有机化
工原料苯、丙烯、碳四、碳五、芳烃和碳九等注重产业链延伸与优化逐渐构建石油化工、
精细化工、橡胶深加工三大产业集群形成碳五综合利用、苯综合利用、丙烯酸及酯橡胶深
加工等大宗石化产品生产和综合利用基地更好地促进当地汽摩配、家电、电子、机械装备、
轻纺、食品等相关行业集群的发展和壮大。
2.加强港口物流建设。充分发挥港口在综合物流体系中的核心节点和物流枢纽作用建
设大规模的储运基地提供快速、可靠、灵活的综合物流经营服务同时积极拓展集装箱班
轮航线开展以船引货、以货引船、供应服务、船员服务、船舶修理等综合服务行业扶持
发展一批物资储运基地构建快捷高效的商品配送体系逐步形成水陆运输枢纽和商品集散
地.
3.发展临港工业港口作为临港工业最佳的聚集地不仅仅为现代工业提供单纯的运输
服务可以凭借临水优势为工业提供大量用水需求和电力需求减少原材料或产品的中转次
数减少运输成本。
四拓宽融资渠道加强资源整合
1.建立多元化的港口建设投融资机制研究制定激励港口建设的政策措施.一方面由政
府出资加快建设通往港区的水、电、路、航道、锚地等配套设施另一方面新港区的开
发建设需要大量资金的保障。建议由政府预算出资建设部分深水泊位建成后出让或租赁
给企业收回成本。
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2.加大招商引资力度利用知名企业的带动效应争取国内外知名航道企业或港口前来
合资合作开发经营码头争取民间资本的投入以形成多元化的投资格局。
3.要建立人才引进和培育机制建议市政府出台相关政策以优厚的条件引才、育才、
用才、留才建立一支具有工程技术、市场动作、港口管理等方面丰富知识和经验的高素质
人才队伍提高港口建设、经营和管理水平。
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中交第二航务工程勘察设计院有限公司编制的《台州港温岭新港区总体规划方案研究》认为
该海区建港自然条件良好具备建设510万吨级大型深水泊位港区的基础条件。龙门新港
区规划港区总面积2220万平方米可利用岸线21公里总泊位数56个其中5万吨级及
以上泊为可达30个以上
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就启动阶段来说政府财政已是比较紧张因此要加快温岭新港区建设必须另辟蹊径。
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