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要把“农村建房”纳入视野

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童生

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发表于 2004-8-24 12:03:08 | 显示全部楼层 |阅读模式

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据悉,今年14号台风"云娜"正面袭击浙江后,共造成164人死亡,1800多人受伤,其中大多数人死伤于房屋倒塌。尤其令人关注的是,倒塌的房子中有80%是近几年才盖好的新房!
<>    台风中本来应该是"避风港"的新房缘何成了"催命房"?这一点出乎所有人的预料。就在台风登陆后的第二天,正在台州视察灾情的浙江省省长吕祖善在接受记者采访时说:"我们原定的是转移90年代之前建造的房子里的老百姓,但实际上倒塌的却是近几年才建造的房子,很多人从老房子撤离到了新房子,但新房在台风中却突然倒塌,造成严重人员伤亡"。据说,台州北洋镇有一位老太太住在老房子里,台风来了她死活不肯走,子女们苦口婆心地把她劝说到一处三层楼的新房里,结果新房在台风中倒塌,老母亲被活活压死。
<>    缘何农村的新房抗台能力还不如旧房呢?一些专家认为主要是房子的建造质量和建造位置的原因引起的。
<>    一是农村建房偷工减料现象严重。台州黄岩区建设局副局长蔡喜义告诉记者,本来房子是由砖块和沙浆砌成的,但经过检查发现,有些新房沙浆中水泥的含量一般只有10%,有的甚至根本没用水泥,也就是说,新房只用砖块堆成,没有用粘合的水泥,这种新房又如何抗拒这次罕见的强台风呢?
<>    二是农民违章建房埋下了隐患。本次被强台风"腰斩"的新房中有一部分是违章建房。蔡喜义说:"我们批建农村新房一般是二层或三层,但有的农民在建造过程中私自加高层数,有的甚至建了五层楼。"这种违章建造的房屋在抗风能力上就大打折扣。农民违规建房首先是农民的经济条件发生了变化,早几年没钱时仅建二层楼,后来有钱了就在原来的楼层上不断加高,致使原来的两层楼几年后成了四楼或五楼。有的农民则是攀比的心理在作怪,为了显富就要比你高,今天你造三楼,明天我建四楼,后天他就干脆来个五楼。农民随意加楼层,房屋地基和承重墙的压力也随之升高,给房屋质量埋下了隐患。
<>    三是农村村镇规划落实存在漏洞。本次台风中倒塌最多的是单间或两间地基的"顶天立地"式的楼房,成排住房倒塌的现象基本没有。直接造成这种现象的原因是农民不按规划建房,而是按自己的建房时间表操作,建房有早有晚,并且不是成排房子一起建造。于是就产生了这样的现象,有的农民先在规划区内造了一间新房,而别的农民暂时不想建造新居,这样就造成了规划区内的"孤房现象",在成排的规划区内,只有孤零零的一两幢房子。更致命的是先建房的农民为了省钱,往往不粉刷共用墙,留着让邻家去处理,这给新房质量留下了巨大的隐患。在本次倒塌的新房中,这种外墙没经过粉刷的房子倒塌占了很大的比例。另外,有的农民受"风水"意识影响,建房选址时违反科学规律,喜欢选择在背山傍水的集雨地带或风口道边,有的选择在溪流边上,结果洪水爆发,灾难在所难免。这次,乐清县泥石流造成大塌方,淹没的民宅大多建在以前干涸的溪流道上。
<>    台风"云娜"给我们造成的创伤是严重的,也暴露出农村建房方面的许多问题。过去,我们对城市建设非常强调规划和质量,动辄就对违规者进行处罚。而对农村建房无论从规划还是建设管理则相对松懈,有的基本上是放任自流,这实际上也是农村建房中的"二元结构",是对农民兄弟生命财产漠视的表现,因此亟待规范和改进。
<>    我们必须痛定思痛,尽快把农村建房纳入管理的视野,加强规划和建筑质量的管理。据了解,近年来浙江省对农村建房已经引起了高度重视,结合土地整治,实施了"千村示范,万村整治"工程。台州市城建和规划部门也早已为农村住房建设设计了图纸,规定了房子的墙体尺寸、结构等条件,但是由于这种规定不是强制性的,对农村建房户没有约束力。为保证建房质量,建设部门要求建房户找有施工资质的施工队,但建设部127号令废止了《村镇建筑工匠从业资格管理办法》。一些农民在建房过程中为了贪图便宜,找那些"野施工队"来承包建房,于是出现了建房过程中偷工减料的现象。对这种违章建房现象,有关部门大多也是罚款了事。由此可以看出,即便有好的规划和制度,如果不贯彻执行,也等于一纸空文。
<>    有关专家建议,农村建房标准的建立已刻不容缓,而且建房标准要结合本地区的实际,如台州地区处于台风多发地带,就要考虑农房结构的防风能力。而且村镇一级的管理部门要对辖区内的建房进行严格的监督,防止农民违章建房和"野施工"现象,专家认为,对村镇规划区内的排排房最好是由政府部门协调,集中建设,不要再出现有规划无管理的局面。"。(完)</P>
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